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lunes, 3 de abril de 2017

La Columna de la Información 03 04 2017

Cortando por Lozano



Finalmente fue reubicado "El Encierro"




Tema 1.-
·      Confirma Gobierno del Estado visita del Secretario de Salud
·      Viene Narro a ratificar lo que se hizo en el sexenio anterior
·      Hallará altas cifras de muertes por Influenza
·      También encontrará que los hospitales civiles rechazan pacientes
·       
Tema 2.-
·      Prospectiva Digital y su Análisis semanal, con el socorrido tema del IEA
·      Lo  que hizo y no hizo el gobierno de Carlos Lozano de la Torre
·      Lo que debe hacer y no hace el gobierno de Martín Orozco
·       
Tema 3.-
·      Esta tarde darán a conocer los carteles del Serial Taurino de la Feria
·      Al parecer será manejo exclusivo de la empresa de Bailleres
·      El presidente del Patronato no estará, se va a La Paz
·       
Tema 4.- Miscelánea.-
·      Que al terminar la Feria, Paquín dejará el cargo; ya hay sucesor
·      Rumores de que les pidió “moches” a los hoteleros
·      Luto en la familia del Presidente del Supremo Tribunal de Justicia
·      Nuevo presidente del CDM del PAN
·      Esperan que no pase de esta semana apertura de paso a desnivel  de la Feria
·      Sentido deceso del tramoyista y actor Héctor Iván Luévano
·      Concierto de pitos y flautas despide la temporada novilleril



TEMA 1.- EL GOBIERNO DEL Estado confirmó anoche lo que aquí le adelantamos la semana pasada, la visita este lunes, del Secretario de Salud, José Narro Robles, a quien acompañará el Comisionado Nacional contra las Adicciones, Manuel Mondragón y Kalb...

LA AGENDA OFICIAL sólo menciona un evento en Palacio de Gobierno a las 13:00, para la firma de diversos convenios entre el Gobierno del Estado y la Comisión Nacional contra las Adicciones y la instalación de la Red de Municipios por la Salud; sin embargo, Narro y Kalb llegarán a temprana hora a Aguascalientes, trascendió que los llevarán “a conocer” el Laboratorio de Biología Molecular , en el Laboratorio Estatal de Salud Publica, y en Palacio tendrán una reunión privada con el Gobernador Martín Orozco,  previo a la firma de los convenios y la instalación de la Red de Municipios Saludables...

SEGURAMENTE luego de ello habrá conferencia de prensa en el salón Miguel Angel Barberena, para dirigirse en seguida a Casa de Gobierno, donde compartirán el pan y la sal, para luego regresar a la Ciudad de México...

LA AGENDA OFICIAL no incluye el muy probable encuentro de Narro Robles con el ex gobernador Carlos Lozano, con cuya familia cultiva una gran amistad, de hecho fue de los pocos funcionarios federales que asistieron a la boda de Clara, la hija del matrimonio Lozano Rivera Rio...

POR CIERTO: LO QUE EL SECRETARIO de Salud hará hoy en Aguascalientes, se “cocino” siendo todavía gobernador el ingeniero Lozano de la Torre : el boletín 4082, del 13 de noviembre del 2016, con el encabezado: “Garantizada la continuidad en infraestructura de salud”, daba cuenta de que:  “Se reúnen Carlos Lozano de la Torre y Martín Orozco Sandoval con el Secretario de Salud, para revisar los avances de los actuales proyectos de salud...

“DESTACA JOSÉ NARRO  la voluntad y el trabajo conjunto para asegurar una transición tersa que garantice la disponibilidad de servicios de salud óptimos. Los recursos para concluir los nosocomios Miguel Hidalgo y el de Pabellón de Arteaga están garantizados, gracias al buen manejo de las finanzas. Todo está dispuesto para que nuevo Hospital Hidalgo comience a operar en el primer trimestre del 2017...

EL GOBERNADOR constitucional del Estado, Carlos Lozano de la Torre, y el Gobernador electo, Martín Orozco Sandoval, se reunieron con el Secretario de Salud, José Ramón Narro Robles, quien destacó ampliamente el trabajo conjunto que se está llevando a cabo en Aguascalientes para que la transición no interfiera en los tiempos y en las obras que ahora se llevan a cabo, garantizando continuidad para asegurar la oportuna entrega de nueva infraestructura de salud a la ciudadanía...

A instancias del propio Secretario de Salud, Lozano de la Torre y Orozco Sandoval conocieron de manera directa de parte de Pablo Kuri, Subsecretario de  Promoción y Prevención de la Salud; Gabriel O'shea Morales, Comisionado Nacional para la Salud del Seguro Popular; Marcela Velasco González, Subsecretaria de Administración y Finanzas, y José Meljem Moctezuma, Subsecretario de Integración y Desarrollo de la Salud, todos los detalles y procedimientos que son necesarios llevar a cabo para que Aguascalientes siga contando con un sistema de salud en total funcionamiento a favor de los aguascalentenses”...

EN AQUELLA OCASIÓN, según describía el boletín, el Subsecretario de Promoción y Prevención de la Salud, Pablo Kuri, destacó de manera particular que “no existen problemas de ninguna especie en Aguascalientes en materia de enfermedades, por lo que hay áreas de oportunidad importantes para fortalecer el combate a las enfermedades crónicas degenerativas, la hipertensión, el cáncer, la obesidad y la diabetes”...

SEGÚN PABLO KURI, “Aguascalientes puede presumir que no tiene ni un solo adeudo con respecto a la comprobación del recurso que se envía por el ramo 33 y del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), por lo que la próxima administración puede tener toda la tranquilidad de que comenzará a operar un sistema de salud en óptimas condiciones de manejo”...

“EL GOBERNADOR electo, Martín Orozco Sandoval, afirmó que su administración pondrá en marcha el programa denominado “Salud al 100”, que será piloto a nivel nacional, y para su instrumentación y operación trabajará en coordinación con el Gobierno Federal, pues la unión de esfuerzos permite dar mejores resultados a los ciudadanos, y agradeció la apertura y colaboración del mandatario Carlos Lozano de la Torre en el proceso de sucesión de gobierno”...

UN BOLETIN MAS “Antiguo”, el número 1613, del  Sábado 23 de Febrero de 2013, destaca la “Certeza Jurídica en Regulación Sanitaria”. El Comisionado Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios, Nickel Andoni Arreola reconoció al Laboratorio Estatal de Salud Pública –LESP- como el que mejor opera en todo el país; En el 2012 realizó 12 mil 167 Análisis microbiológicos y de biología molecular y 2 mil 967 análisis fisicoquímicos y toxicológicos, por lo que recibió entonces el
Certificado que acredita al LESP, como Tercer Autorizado, lo que le otorga nivel nacional en materia de Riesgos Sanitarios, así como para el mercado de exportación e importación de productos dentro del país sujetos al Control Sanitario”...

QUIZÁ LO UNICO NUEVO que podría encontrar el Secretario de Salud en su visita de hoy a Aguascalientes (aunque sin duda está enterado), sea el número de fallecimientos por Influenza, el número de ellos que está bajo vigilancia y tratamiento médico y, que los hospitales civiles Miguel Hidalgo y Siglo XX1, han comenzando a aplicar medidas de restricción en la aceptación de pacientes  -enfermos y heridos- que carecen de asistencia social, sin dar una razón para ello, sólo el pretexto de que carecen de unidades de rayos X y Tomógrafo. Particularmente a los pacientes que no tienen otra opción que recurrir a los hospitales civiles, los obligan a recurrir a los sanatorios privados o incluso a las clínicas del IMSS, donde ciertamente no se les niega la atención, pero no ignoran que los cobros en esos sitios son muy elevados, precisamente por no ser derechohabientes o beneficiarios...

¡BIENVENIDO, señor Secretario de Salud, José Narro Robles!...


TEMA 2.- Instituto de Educación de Aguascalientes: comodín para ‘comprar’ atención.-  (El Análisis semanal de Prospectiva Digital).-
Cuando la información de la administración 2016-2022 decae, el tema del Instituto de Educación de Aguascalientes es lanzado de nueva cuenta a los representantes de los medios de comunicación para distraerlos con la promesa -nunca cumplida- de supuestas corruptelas, desvíos e irregularidades que, a la fecha, no sólo no han sido comprobados, sino que comienzan  a sembrar dudas sobre la capacidad de los encargados de esta institución para no sólo generar una política pública educativa de calidad, sino incluso para poder sostener lo que les entregó la anterior dirección.

Prospectiva Digital ofrece en este ejemplar un análisis de cómo fue entregado el IEA a la administración de Martín Orozco Sandoval, y repasa las finanzas y los programas que fueron
elaborados por la anterior administración, con el fin de elaborar distintos escenarios sobre los que podría discurrir la política educativa una vez que se deje de mirar hacia un pasado que no fue tan desastroso como se pinta.

De igual forma, localizamos los convenios más importantes celebrados en la última parte de la anterior administración estatal para ilustrar con claridad lo que la administración y los medios de comunicación no han sabido -por conveniencia y por desconocimiento- aclarar: los convenios de apoyo y respaldo signados para financiamiento de proyectos y programas terminaron, como marca la ley, el 30 de noviembre de 2016. Lo sucedido después de esa fecha es entera responsabilidad de la administración de Martín Orozco Sandoval.
___________________________________________________
Delimitación del sistema estudiado

El IEA presta servicios de educación inicial y básica, incluyendo a los que necesitan educación especial y a la población indígena, así como la normal y formación de maestros. Tiene la responsabilidad de proponer contenidos regionales para los planes y programas de estudio.

También es su competencia prestar los servicios de actualización, capacitación y superación profesional para los maestros de educación básica. Autoriza los ajustes que realicen las escuelas al calendario escolar, revalida y otorga equivalencias de estudios y asigna, niega y revoca autorización a los particulares para impartir la educación.

Coordina y opera un padrón estatal de alumnos, docentes, instituciones y centros escolares; un registro estatal de emisión, validación e inscripción de documentos académicos y establece un sistema estatal de información educativa. También se coordina con el marco del Sistema de Información y Gestión Educativa proporcionando información para satisfacer las necesidades de operación de los sistemas educativos locales, y participa con la autoridad educativa federal en la operación de los mecanismos de administración escolar.

Es el Organismo Público Descentralizado (OPD) con más personal adscrito, estructurados de la siguiente forma:

Confianza
Sindicalizados
Honorarios
Plazas autorizadas ocupadas (FONE)
53
26,089
400
25,037

Este OPD cuenta también con las siguientes oficinas y delegaciones foráneas:

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN MEDIA Y SUPERIOR
Paseos de Pabellón de Arteaga No. 341
Fracc. Paseos de Aguascalientes
Jesús María, Aguascalientes

DIRECCIÓN DE BECAS Y FINANCIAMIENTO EDUCATIVO
Av. Gómez Morín s/n
Complejo Tres Centurias, C.P. 20180
A un costado del ICTEA, detrás de Radio y TV de Aguascalientes

COORDINACIÓN DE PROMOCIÓN ADMINISTRATIVA
Cotorina esquina con Avenida Ojocaliente
Fraccionamiento Ojocaliente

COORDINACIÓN DE TECNOLOGÍA EDUCATIVA
Avenida Heróico Colegio Militar No. 318
Colonia Ferronales

Departamento de Participación Social
Cataluña esquina España
Colonia España

UNIDADES REGIONALES DE SERVICIOS EDUCATIVOS
CENTRO
Av. Manuel Gómez Morín s/n, Complejo Tres Centurias (FICOTRECE), Frente a Radio y Televisión de Aguascalientes, Ags.

POCITOS
Condominio Desarrollo Ecológico Club Campestre II, Carretera a Pocitos s/n, frente al entronque a carretera a San Ignacio,Aguascalientes, Ags.

NORTE
Juan Bautista s/n, Esquina con Pozo Bravo, Fracc. Villa Teresa

JESÚS TERÁN
Calle Guamares s/n, Fracc. Villas de Nuestra Señora de la Asunción, Sector Alameda, Aguascalientes, Ags.

OJOCALIENTE
Calle Cieneguilla s/n, Fracc. Ojocaliente II, Aguascalientes, Ags.

MORELOS
Calle Mariano Jiménez s/n,  (Centro de Maestros). Fracc. Morelos, Sector Hermenegildo Galeana, Aguascalientes, Ags.
ORIENTE
Calle Isaac Díaz de León s/n, Fracc. Solidaridad III, Aguascalientes, Ags.

SUR
Calle Loma de Aguascalientes s/n, Fracc. Lomas del Sur, Aguascalientes, Ags.

INSURGENTES
Carretera a la Cantera s/n, Condominio San Nicolás, (Casi frente a la Universidad Tecnológica de Aguascalientes) Aguascalientes, Ags.

ASIENTOS
Carretera Villa Juárez-Loreto s/n, Villa Juárez, Asientos

CALVILLO
Calle Artículo No. 115 Constitucional, Col. Del Carmen ó "El Alacrán" (Centro de Maestros), Calvillo

COSÍO
Calle 5 de Febrero s/n, (Cerca del Panteón), Cosío

EL LLANO
Av. Leona Vicario s/n, Palo Alto, El Llano

JESÚS MARÍA
Carretera a los Arquitos s/n, Col. Chicahuales (junto a la Dirección de Seguridad Pública Municipal), Jesús María

PABELLÓN DE ARTEAGA
Av. Heroico Colegio Militar s/n, Centro (Entre la Sec. Téc. No. 3 y la gasolinera), Pabellón de Arteaga

RINCÓN DE ROMOS
Calle San Antonio s/n, Fracc. Villa de Jesús (a la entrada de Rincón de Romos), Rincón de Romos.

SAN FRANCISCO DE LOS ROMO
Calle Naranjo s/n, Fracc. Agropecuario La Trinidad, San Francisco de los Romo.

SAN JOSÉ DE GRACIA
Calle Edmundo Gámez Orozco Norte s/n, (Secundaria Técnica Número 6), San José de Gracia

TEPEZALÁ
Carretera Rincón de Romos-Tepezalá s/n, (Secundaria Técnica No. 14), San Antonio, Tepezalá.

Este OPD cuenta con una estructura orgánica que dispone de direcciones y de coordinaciones para la operación de sus responsabilidades de la siguiente forma:

Direcciones







Coordinaciones

Variables clave del sistema

El presupuesto anual que se asigna a esta OPD es uno de los más elevados de la administración estatal, y su conformación se presenta en la siguiente tabla de acuerdo a las más reciente información disponible:

Fuente: Página web de Transparencia Focalizada a la Educación del Gobierno del Estado | http://www.aguascalientes.gob.mx/transparencia/focalizada/

Es importante destacar que el presupuesto de egresos aprobado, modificado y ejercido de los años 2010 al 2015 de las cuentas públicas correspondientes, mientras que el presupuesto de egresos aprobado, modificado y ejercido en 2016 tiene su último dato al 31 de octubre de 2016. No se dispone de información de conciliación por parte de la Secretaría de Finanzas y la Coordinación Estatal de Planeación y Proyectos.

Así mismo, en el presupuesto ejercido 2016, en el ramo 33 del FONE servicios personales, solo se cuenta con información oficial de la SEP hasta el mes de septiembre 2016, mientras que en el ramo 33 de FAM de los ejercicios 2011 y 2012 únicamente se consideran para cuenta pública los recursos transferidos al instituto, es decir, el componente de mobiliario.

Para el ejercicio 2016 ya no se incluyó el presupuesto FAM, toda vez que los recursos son transferidos al IIFEA, y finalmente, los presupuestos 2014 a 2016 incluyeron el pago de pasivos de ejercicios anteriores.

En el caso del presupuesto ejercido en 2016 por capítulo, sólo se encuentra disponible la información generada hasta el día 31 de octubre de 2016, y ésta se distribuye de la siguiente manera:

Descripción: Kazam_screenshot_00005.png
En esta tabla es importante aclarar que el aumento del gasto en el capítulo 3000 Servicios Generales es el resultado de la aplicación del pago de ISR de FONE Servicios Personales, originalmente presupuestado en el capítulo 1000 Servicios Personales, de acuerdo a la información emitida por la SEP.

El presupuesto por programa, también disponible hasta esa misma fecha, muestra lo siguiente:

Descripción: Kazam_screenshot_00000.png

Dinámica retrospectiva del sistema, entorno y evolución en relación al entorno

La administración 2010-2016 dio a conocer con verdadera profusión los siguientes puntos:

      El Innovation Award for Public Education, otorgado por la Worlddidac Foundation, por la implementación de uso de la tecnología en escuelas públicas, en Bazel, Suiza.
      Primer Lugar Nacional en Matemáticas, Segundo en Lectura y Tercero en Ciencias, en la prueba PISA de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
      Primer Lugar Nacional en Servicios Educativos en Índice de Cumplimiento de Responsabilidad Educativa Estatal 2016 (ICRE) de la organización Mexicanos Primero.
      Primer Lugar Nacional en Secundaria y Cuarto en Primaria, en la Evaluación realizada por la organización Mexicanos Primero.
      Primer Lugar Nacional en Participación en la Evaluación al Desempeño Docente con un 99.8% de maestros evaluados.
      Primer Lugar Nacional en la misma Evaluación al Desempeño Docente, con un 95.11% de maestros con calificación aprobatoria y sobresaliente.
      Primer Lugar Nacional en Alfabetización, gracias a la Cruzada de Alfabetización.
      Primer Lugar Nacional en abatimiento al rezago educativo.
      3 primeros lugares nacionales en Carrera Magisterial.
      3 primeros lugares consecutivos en el Concurso Nacional de Educación Física.
      Primer Lugar Nacional en Fútbol en categoría de Primaria.
      Primer Lugar Nacional en Fútbol en categoría de Secundaria.
      Tercer Lugar Nacional en la Olimpiada Nacional de Matemáticas.
      Tercer Lugar Nacional en la Olimpiada Mexicana de Informática.
      Primer Lugar Nacional en Eficiencia en Ocupación de Plazas.
      Bandera Blanca en Servicio Profesional Docente.

En el caso de la infraestructura, se aplicó de la siguiente forma en miles de pesos:

Descripción: Kazam_screenshot_00002.png

Descripción: Kazam_screenshot_00001.png 
En el caso de las acciones del programa Escuelas al CIEN, esta información incluye los recursos de los ejercicios 2015 y 2016 de planteles de Educación Básica y Media Superior.

Análisis de convenios

La información recabada por Prospectiva Digital incluye la relación de convenios entre la Secretaría de Educación Pública y el Instituto de Educación de Aguascalientes desde enero de 2015 y cuya vigencia, en su mayoría, salvo los casos 5, 6, 12, 13 Y 14, tuvieron vencimiento precisamente el día del cambio de gobierno.

La existencia y firma consuetudinaria de este tipo de instrumentos muestran que hay disponibilidad de recursos y figuras legales para salir al paso de prácticamente cualquier compromiso que tenga el IEA, por lo que resulta contradictorio que la Administración actual haya argumentado en varias ocasiones que no podía hacer frente a pagos pendientes porque la anterior no había “dejado presupuesto”, pues es a todas luces claro que era responsabilidad precisamente de las nuevas autoridades dar continuidad a los programas, incluyendo su parte presupuestal, sin necesitar a los anteriores funcionarios.




DESCRIPCIÓN
VIGENCIA

CELEBRADO CON:
APORTACIÓN ESTATAL
OBSERVACIONES


DEL
AL



1
CONVENIO DE COLABORACIÓN  OPERACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE BECAS PARA LOS ALUMNOS DE 6o., 7o. Y 8o. SEMESTRE DE ESCUELAS NORMALES
04/01/16
31/12/16
SEP
0
 MONTO TOTAL DE CONVENIO ES5'292,840.00
2
CONVENIO DE COLABORACIÓN ESTABLECER LAS BASES DE COORDINACIÓN ENTRE LA SEP Y GOBIERNO DEL ESTADO PARA LLEVAR A CABO LA OPERACIÓN DE LOS PROGRAMAS
01/03/16
31/12/16
SEP
0
MONTO TOTAL DE CONVENIO ES278'080,655.45
3
CONVENIO DE APOYO FINANCIERO   ESTABLECER LAS BASES CONFORME LAS CUALES LA SEP Y EL GOBIERNO DEL ESTADO, PROPORCIONARÁN SUBSIDIO PARA OPERACIÓN DE PLANTELES DE TELEBACHILLERATO
01/03/16
31/12/16
SEP
15609727.97
MONTO TOTAL DE CONVENIO 40'249,877.09
4
CONVENIO DE COLABORACIÓN LLEVAR A CABO LA DISTRIBUCIÓN DE LIBROS DE TEXTO PARA NIVEL SECUNDARIA, CÓDIGO BRAILLE Y FORMATO MACROTIPO, CICLO ESCOLAR 2016-2017
18/04/16
01/07/17
SEP
8'384,393.97

5
CONVENIO DE APOYO FINANCIERO  APOYAR FINANCIERAMENTE AL GOBIERNO DEL ESTADO PARA QUE LO DESTINE AL PAGO DE TUTORES Y ASESORES TÉCNICOS PEDAGÓGICOS
02/05/16
HASTA EL CUMPLIMIENTO TOTAL
SEP
0
EL MONTO TOTAL DE CONVENIO FEDERAL POR  2’997,225
6
CONVENIO DE APOYO FINANCIERO LA SEP APOYA FINANCIAMIENTO AL GOBIERNO DEL ESTADO CON RECURSOS FEDERALES PARA SOLVENTAR GASTOS EN EDUCACIÓN DEL ESTADO.
10/05/16
HASTA EL CUMPLIMIENTO TOTAL
SEP
0
MONTO TOTAL DE CONVENIO FEDERAL POR 42'000,000.00
7
CONVENIO DE APOYO FINANCIERO  ESTABLECER LAS BASES ENTRE LA SEP Y GOBIERNO DEL ESTADO, Y LOS ORGANISMOS PARA FORTALECER LA AUTONOMIA DE GESTION EN EDUCACION MEDIA
06/05/16
31/12/16
SEP
0
MONTO TOTAL DE CONVENIO FEDERAL POR 3'423,732.00
8
CONVENIO APOYO FINANCIERO  LLEVAR A CABO OBRAS DE CONSTRUCCIÓN, AMPLIACIÓN Y REHABILITACIÓN DE CENTRO EDUCATIVOS DE LOS SUBSISTEMAS ESTATALES
06/06/16
31/12/16
SEP
271, 357. 00
MONTO TOTAL DE CONVENIO 617,714.00
9
CONVENIO DE APOYO FINANCIERO LLEVAR A CABO EL DIPLOMADO UNA SUPERACIÓN EFECTIVA PARA LA MEJORA DEL APRENDIZAJE DE NUESTROS ALUMNOS
15/08/16
29/09/17
SEP
0
MONTO TOTAL DE CONVENIO FEDERAL POR  322,219.80
10
CONVENIO DE COLABORACIÓN ESTABLECER LAS BASES DE COORDINACIÓN ENTRE LAS PARTES PARA LA CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y EQUIPAMIENTO DEL NIVEL MEDIO Y SUPERIOR
01/08/16
31/12/16
SEP
0
MONTO TOTAL DE CONVENIO FEDERAL POR 22’284,525.00
11
CONVENIO DE COLABORACIÓN PROMOVER Y DIFUNDIR EN EL ESTADO DE AGS., EL SERVICIO NACIONAL BACHILLERATO, PREPA EN LÍNEA
06/01/15
30/11/16
SEP
0

12
CONVENIO DE APOYO FINANCIERO ENTRE SEP Y GOBIERNO DEL ESTADO PARA QUE SE DESTINE DICHOS RECURSOS A SOLVENTAR GASTOS INHERENTES
09/01/15
HASTA EL CUMPLIMIENTO TOTAL DE LAS ACCIONES
SEP     CENDI
0
MONTO TOTAL DE CONVENIO FEDERAL POR 2’000,000
13
CONVENIO DE COLABORACIÓN LLEVAR A CABO ACCIONES DE COORDINACIÓN ENTRE LAS PARTES, PARA REALIZAR PROCESOS DE EVALUACIÓN A TRAVÉS DE COMPUTADO
27/02/15
INDEFINIDO
SEP
0

14
CONVENIO DE COLABORACIÓN IMPLEMENTAR Y ACTUALIZAR LAS ESTRUCTURAS OCUPACIONALES DE EDUCACIÓN BÁSICA
27/02/15
INDEFINIDO
SEP
0

15
CONVENIO DE COLABORACIÓN IMPARTIR DIPLOMADO UNA SUPERVISIÓN EFECTIVA PARA LA REFORMA DE MEJORA DE NUESTROS ALUMNOS
02/10/15
30/09/16
SEP
0
MONTO TOTAL DE CONVENIO FEDERAL POR' 368,251.20

Dinámica del sistema en su entorno (asuntos pendientes)

La anterior administración dio a conocer a través de los medios de comunicación que había dejado una puntual lista de pendientes a las nuevas autoridades educativas para asegurar su seguimiento y cumplimiento. Esta es una lista de algunas.




DESCRIPCIÓN DEL ASUNTO
ESTATUS AL 31 DE OCTUBRE DE 2016 (última actualización)
 ÁREA RESPONSABLE
Juicio Unico Civil nº de expediente 568/2013 tramitado ante el juzgado quinto de lo mercantil de esta ciudad de Aguascalientes, Instituto de Educación de Aguascalientes(IEA) VS. Universidad Autónoma de Ciudad del Carmen Campeche (UNACAR). Se demanda el cumplimento del contrato.
En 2011 El Gobierno de Aguascalientes resultó beneficiado con su incorporación al programa federal Habilidades Digitales HDT con un monto de $399,140,343. En el marco de las reglas de operación la SEP adjudicó la ejecución del programa a la UNACAR, quien solo ejecutó el 30% del monto total y el 70 % restante es el que se demanda en el proceso.
Resolución de la sala civil del H. Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Aguascalientes, toca civil nº 552/2016-I favorable al IEA. (En fechas recientes esta resolución fue ratificada)
Dirección General y Dirección Jurídica del IEA
Proceso penal Federal IEA VS. Sergio Augusto López Peña (Ex rector de la UNACAR) y quien resulte responsable presentado ante la PGR con número de Expediente UEIDFF/FINM10/217/2016
Mesa 10-UEIDFF/FINM

Se encuentra en etapa de consignación en la Fiscalía de Delitos Financieros Dependiente de la Unidad Especializada en Investigación de Delitos Fiscales y Financieros.
Dirección General y Dirección Jurídica del IEA


DESCRIPCIÓN DEL ASUNTO
ESTATUS AL 31 DE OCTUBRE DE 2016 (última actualización)
 ÁREA RESPONSABLE
16 Trámites de incorporación nivel Medio Superior y Superior.
En proceso.
Área de Incorporación, Comisión Estatal de Educación Superior.
25 Trámites de incorporación que se encuentran en la Comisión Interinstitucional para la Formación del Recurso Humano en Salud CIFHRS.
En proceso.
Área de Incorporación, Comisión Estatal de Educación Superior, CIFHRS.
213 Relación de resoluciones de equivalencia y revalidación de estudios pendientes de entregar al solicitante.
En proceso de entrega al solicitante.
Área de Equivalencias y Revalidaciones.
Captura de estadística 911 de inicio de ciclo 2016-2017.
En proceso de oficialización.
Departamento de Estadística.
Reporte trimestral de la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) SEP
Se ha reportado el primero, segundo y tercer trimestre, en proceso del cálculo del cuarto de 2016
Subdirección de Información y Planeación Estratégica.
Propuesta de presupuesto de egresos del IEA.
Sujeto a la autorización del congreso y del consejo interior del IEA.
Departamento de Programación y Presupuesto.
Adquisición de mobiliario para planteles de Educación Básica con recursos del FAM IEB 2015 y 2016.
Pendiente trámites y pagos.
Instituto de Educación de Aguascalientes.

DESCRIPCIÓN DEL ASUNTO
ESTATUS AL 31 DE OCTUBRE DE 2016 (última actualización)
 ÁREA RESPONSABLE
Ejecución de la infraestructura autorizada en el programa PEFEN (Escuela Normal Justo Sierra)
Se solicitó al IIFEA desde el mes de marzo el proceso de adjudicación y construcción sin que a la fecha se tenga respuesta.
Instituto de infraestructura Física Educativa del Estado IIFEA e IEA.
Obras de infraestructura del fondo concursable para la educación media superior (CETAC)
La junta de gobierno del IIFEA desde el mes de mayo instruyó a su director general, a realizar el proceso de adjudicación y construcción sin que a la fecha se tenga respuesta.
Instituto de infraestructura Física Educativa del Estado IIFEA e IEA.

Obras programadas con recurso del FAM IEB 2016.
Seguimiento de obra, centro educativo integral para altas capacidades CEIPAC.
Instituto de infraestructura Física Educativa del Estado IIFEA e IEA.
Remanentes FAM IEB 2008 2009 2010 2011 2012 y 2013
Pendiente trámites administrativos expedientes técnicos licitaciones y ejecución de obra de proyectos programados.
Instituto de infraestructura Física Educativa del Estado IIFEA e IEA.
Remanentes FAM IEB 2016
Pendiente trámites administrativos expedientes técnicos licitaciones y ejecución de obra.
Instituto de infraestructura Física Educativa del Estado IIFEA e IEA.
Anteproyecto Ley de Ingresos 2017
En revisión por Secretaría de Finanzas.
Subdirección Programación, Presupuesto e Infraestructura Educativa Jefatura de Departamento de Programación y Presupuesto.

Dinámica del sistema en su entorno (Resultados de Auditoría 2010-2014 aplicada por la Auditoría Superior de la Federación)

La disponibilidad de la información con respecto a las auditorías aplicadas de 2010 a 2014 revelan importantes datos, particularmente sobre el desempeño de la administración anterior a Carlos Lozano de la Torre, en la que el importe observado es muy superior al que la administración de Martín Orozco Sandoval hace referencia en sus constantes apariciones ante la prensa, aún sin tener pruebas.






Fondo
Año
Universo
Muestra
% de revisión
Importe Observado
Importe Pendiente
Resultados Pendientes
FAEB
2010
3,261,911.6
3,174,448.2
97.3%
553,080.80
0.0
0
2011
3,367,302.5
3,181,588.6
94.5%
0.0
0.0
0
2012
3,517,414.0
3,337,348.9
94.9%
0.0
0.0
0
2013
3,671,696.3
3,466,139.6
94.4%
0.0
0.0
0

2014
3,837,759.4
3,618,200.4
94.3%
0.0
0.0
0

Escenarios de entorno

AMENAZAS
Recurrir en tantas ocasiones al mismo tema en el mismo tono y con la carencia de elementos de prueba contribuye únicamente a desgastar la figura del mandatario y sus colaboradores al no rendir los frutos que esperan los medios de comunicación en forma de denuncias reales y formales.

Con una ciudadanía poco dispuesta a tolerar, y mucho menos a esperar a que la autoridad haga su trabajo, la estrategia de denostar constantemente a la anterior administración para comprar tiempo o salvar los propios errores es una forma cada vez menos confiable para demostrar que se está llevando a cabo un desempeño medianamente aceptable.

El gremio magisterial de Aguascalientes, si bien es uno de los más tranquilos y pacientes en México, tampoco se queda de brazos cruzados, y más temprano que tarde habrá de darse cuenta de la tergiversación de la información con respecto a las supuestas anomalías que afectan la distribución de los recursos financieros para los proyectos en los cuales es necesario liquidar adeudos salariales a los mentores y esto podría provocar movilizaciones y protestas que podrían contagiarse a otras organizaciones sindicales.

A pesar de la carencia de investigación entre los medios de comunicación, los representantes de estos habrán de cansarse de no recibir datos y documentación que prueben lo dicho por la autoridad, y pronto terminarán por hacer su propia investigación y darse cuenta del engaño, lo cual redundará en una crisis de credibilidad para la presente administración.

Es un tema desgastado, y sólo  se ha retomado para generar polémica entre las dos administraciones, ya que de contar con pruebas de un desfalco, la presente administración ya las hubiera presentado, sin embargo, por un lado, anuncia falta de dinero para rl pago del magisterio y por otro da a conocer que se realizó debidamente.

En cuanto, a las participaciones académicas y premios que obtuvo la administración pasada, así como los programas que se implementaron, la presente tendrá que mantenerlos para demostrar que se continúa trabajando en materia educativa.


OPORTUNIDADES

Aunque con escaso margen, mantener la idea de que planes y proyectos educativos no se pueden pagar debido a que la anterior administración no dejó planeados los recursos, solamente podría funcionar para el círculo verde, al cual no llegan los medios de comunicación afines, y esto podría permitir una adquisición de tiempo extra para poder afianzarse en la conducción de los temas educativos.

Tradicionalmente, la legitimación de un nuevo director del IEA deviene de la diferenciación que hace de su forma de administrar la institución contra la forma en la que anteriormente fue conducido, por lo que esto podría constituirse como una estrategia idónea para el actual director y poder comprar las voluntades del personal a su favor.

Será conveniente que se aprovechen los programas ya establecidos, con el fin de aprovechar las inversiones realizadas en la pasada administración, y así los recursos se asignen a los mencionados faltantes que se tanto se han anunciado.

Le favorecerá a la presente administración mantener a los medios informados de los programas y recursos del Instituto, ya que, un tema sin justificación pierde sentido y vigencia.


EVALUACIÓN DE RIESGOS

Es prácticamente una tradición política en Aguascalientes el utilizar cualquier elemento proveniente de la administración anterior de forma inmediata para realizar el comparativo con la nueva para legitimar las acciones y justificar los cambios que se realizan, particularmente en sistemas que demandan una alta especialización.

En particular, el Instituto de Educación de Aguascalientes ha sido el objeto de múltiples menciones por parte del Gobernador y los integrantes de su gabinete para mencionar constantemente las irregularidades que supuestamente se han encontrado. Sin embargo, a 18 semanas de gobierno, con la total disponibilidad de recursos, herramientas legales y personal para ello, no se ha presentado ni una sola prueba, dato o denuncia contra absolutamente nadie. Esto ha redundado en el inicio del descrédito a las versiones que genera el titular del Poder Ejecutivo del estado y, en política, es uno de los riesgos más grandes que puede correr un gobierno.

Si comparamos los procedimientos de señalamiento a irregularidades y quebrantos a las finanzas públicas, la administración de Carlos Lozano fue mucho más lejos en este tema, señalando con claridad y datos duros a los medios dónde y por cuánto hubo desvíos, como el caso del adeudo de 127 mdp en cuotas al ISSSTE por parte del IEA y que implicaron un impacto en los recursos provenientes de la Tesorería de la Federación en la primer constancia de compensación de participaciones federales. También en su momento reveló adeudos por concepto de nóminas, aguinaldos, SAT, ISSSSPEA, Impuesto sobre Nóminas, derechos de uso de Relleno Sanitario y proveedores de los 10 municipios por 178.5 millones de pesos, al tiempo que dio a conocer las irregularidades en SEDEC, IVEA, SOP y el ISEA.

Recordemos también que la administración 2010-2016 dio a conocer que, tras los procesos de entrega recepción en las 14 dependencias y 37 entidades de la administración pública estatal, se abrieron 685 expedientes por incumplimiento en declaraciones patrimoniales y 224 derivados de observaciones a la cuenta pública. La actual administración no ha informado absolutamente nada sobre este tema, abonando a la desconfianza creciente sobre su capacidad de decir la verdad.

En este sentido, la administración de Martín Orozco Sandoval queda a deber datos, cifras y denuncias reales, pero más que eso, se arriesga a poner en tela de juicio prácticamente todas sus actividades, propuestas, acciones y métodos de realización al mantenerse en un tratamiento de la información ‘por encimita’. Nos resulta inverosímil el terror que emana de la Coordinación de Comunicación Social al prácticamente negarse a tratar con profundidad y suficiencia la profusa información que supuestamente debe generar un Gobierno Estatal. Una razón puede ser el enfriamiento de las buenas relaciones entre la titular del área y el Gobernador del estado.

Consideramos finalmente que el desgaste al que se somete el Gobernador para saciar la “curiosidad” de los reporteros por saber qué hará contra los funcionarios de la administración pasada es no sólo innecesaria, sino irresponsable. Evidentemente, el Gobernador carece de ‘media training’ especializado y se basa sólo en su propio conocimiento del ecosistema de la información, pero basado en la inmediatez del día a día, descuidando la acumulación y generando una expectativa que los números fríos demuestran que no será satisfecha.

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TEMA 3- ESTA TARDE, A LAS 18:00 en el Hotel Alameda, se cierra el capítulo del Serial Taurino para la Feria Nacional de San Marcos; la empresa Espectáculos Taurinos de México, propiedad de Alberto Bailleres, uno de los hombres más ricos del mundo,  hará la presentación de los carteles, de los que se ha dicho que serán sólo 7 corridas, dos novilladas mas la de la Oreja de Oro, y siete espectáculos diversos no taurinos...

TODO INDICA QUE LA presentación de los carteles la hará únicamente la empresa, sin participación del Gobierno del Estado ni del Patronato de la Feria. Declaraciones del presidente de este organismo, José Ángel González, indican claramente que el montaje de las corridas es “ de una empresa privada”, y anunció la víspera, que no estará hoy en Aguascalientes, que viajará a La Paz, para promover la Feria entre gobernadores, en la reunión de la Conago, viaje que librará al desarrollador de viviendas, de hacer más corajes por culpa de los aficionados, pues poco le faltó para decir que deben disculparse con él por tanta exigencia y “nerviosismo inexplicable”...

CUENTAN QUE EN el primer encuentro del Gobernador Orozco con los representantes de Bailleres, al serle presentado el paquete de las propuestas taurinas y su costo, preguntó: “¿Le tengo que pagar? “¿Qué, no tiene usted que pagarme a mi?  Y que a partir de ese momento, algo se rompió, lográndose finalmente, ante el riesgo latente de que no hubiese serial taurino por la postura del Gobernador,  que la empresa conforme los carteles y determine el número de corridas.

¿NO LE VAN A PAGAR a Bailleres? Es difícil creerlo, porque la empresa sabe perfectamente  lo difícil que es que la afición de Aguascalientes llene la plaza, y si no recibe un subsidio o garantía monetaria de que no perderá dinero, simplemente no habría serial..

POR TRADICION, según se cree, el Gobierno del Estado conjuntamente con la Presidencia Municipal “subsidian” espectáculos como el serial taurino, el béisbol profesional, el básquetbol, si lo hubiere, a fin de que los aficionados puedan contar con ese tipo de eventos...


TEMA 4.- MISCELANEA.- El evidente desinterés de “Paquín” por los asuntos de la Feria podría guardar relación con lo que se comenta, de que apenas entregue las cuentas de la Feria que está por comenzar, tirará el arpa para postularse candidato a Senador por el PAN, y que el sucesor podría Roberto Díaz Ruiz, presidente de la Cámara del Transporte.  De hecho se dice que son dos ex presidentes del Patronato los candidatos, los tocayos Roberto Díaz Ruiz y Roberto Muñoz, pero este queda prácticamente descartado, por ser concesionario del casino y del palenque...

DE SER ASI, PAQUIN no saldrá con la frente muy en alto, pues hay  hoteleros que se quejan de que el actual presidente del Patronato les exige habitaciones gratis a nombre del Gobernador, para sus propios invitados, y en los principales días de la Feria, con el argumento de que si no fuera por la Feria, ellos no tendrían huéspedes. ¿Será?...

*.-Luto en la familia del Magistrado presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Aguascalientes, Juan Manuel Ponce Sánchez: la máquina del tren impactó el automóvil en que viajaban sobrinos suyos: falleció Alberto Adonay, de 20 años de edad; Alejandro Said y Olga Yaritzi, están lesionados...  


*.- AYER QUEDÓ protocolizada la elección de José Juan Sánchez Barba como presidente del Comité Directivo Municipal del PAN. Sustituye a Rudy Téllez, quien al término de su período, fue invitado a colaborar por la alcaldesa, Tere Jiménez.

 EN RECIENTE rueda de prensa el Gobernador, Martín Orozco dijo que esta semana sería abierto a la circulación el paso a desnivel de avenida Adolfo López Mateos y José F. Elizondo, pero todo indica que no será hoy, pues quedan muchos detalles por afinar. Una de las novedades es que finalmente sí fue reubicado el conjunto escultórico El Encierro, en la explanada de López Mateos y José F. Elizondo...

IMPACTÓ EN  EL ambiente artístico cultural el fallecimiento de Héctor Iván Luévano Alaniz,  tramoyista , descrito además como “ actor inigualable, una voz especial y un amigo excepcional”. Un accidente en su casa le costó la vida. La velación tiene lugar en funeraria la Gloria. La misa de cuerpo presente será hoy a las 12:00 horas en el templo de la Medallita...

TODA LA TEMPORADA de novilladas en el coso San Marcos transcurrió en el mejor de los ambientes,  inclusive o sobre todo por lo que a los ocupantes del biombo de la autoridad se refiere, pero en la última, en la que alternaron Rodolfo Mejía El Tuco, de Aguascalientes; Román Martínez, de Guadalajara y Marcos, de España, se rompió el encanto.  Lo insólito fue que el juez, Nacho Rivera Rio accediera a la solicitud de Román para que de los tendidos bajara un muchacho a poner banderillas; que sea el hijo de El Glison no justifica tal acción; para colmo de males, el novillero de Guadalajara no pudo liquidar a su enemigo y se le fue vivo, pero el juez no ordenó apuntillarlo, que es un recurso en tales casos, sino que llamó al prime espada, El Tuco, y salió peor el asunto. Se imaginará usted, amable lector, el “tamaño” de la rechifla para los protagonistas del sainete...





La Columna de la Información   03 04 2017
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