PARTICIPACIONES
POR 7,453 MDP A
AGUASCALIENTES
*PIB y
recaudación le dan 10% más que 2015
*IEPS crece 300%; salva a federación y estados
Juan Manuel
Rodríguez (18 ene 16)
Aguascalientes, junto con San Luis Potosí, Estado de
México y Durango, recibirán este año un 10 ciento de incremento en sus Participaciones federales durante
2016, comparado con lo que
recibieron en 2015, siendo superados, sólo en porcentaje de aumento, por 8 estados (Quintana Roo y Chihuahua, con 14 por ciento; Guanajuato
y Zacatecas, con 13 por ciento; Querétaro y Distrito Federal, con 12 por ciento; finalmente Nuevo León y Jalisco, con 11 por ciento). Las demás entidades aumenta
Participación de 9 por ciento para abajo.
Si bien es cierto
que existe un aumento de 5 por ciento en la cifra global de las Participaciones
de este año sobre el inmediato anterior, y cuyo monto total será de 489
mil 850 millones de pesos (mdp), no todas
las entidades recibirán el mismo porcentaje, pues se toman en cuenta varios
factores, fundamentalmente el número de población de cada entidad, su
crecimiento económico y desde luego la aportación recaudatoria, es decir el
Impuesto Sobre la Renta (ISR) retenido.
Así
Aguascalientes, entidad a la que el año pasado le correspondieron 6 mil 789
millones de Participaciones, en este año con el 10 por ciento de incremento
serán 7 mil 453 millones que, no obstante tener menor población frente a otros
estados, por su buen desempeño quedó junto al más poblado del país, Estado de
México (que no tuvo tan buenos registros en economía, pero por sus más de 15
millones de habitantes y quizá por la aportación recaudatoria de 4.5 por ciento
obtenida del total nacional, será la entidad que más recursos de Participaciones
recibirá a nivel nacional, al pasar de
76 mil 942 millones a 84 mil 706 millones este año). En recaudación,
Estado de México sólo es superado por DF (56% del total nacional) y Nuevo León
(7.7%).
En un trabajo
periodístico de Dainzu Patiño, recoge el comentario del investigador Kristobal
Meléndez del Centro de Investigación Económica y Presupuestal (CIEP) quien
precisa que la recaudación del ISR es la que más se relaciona con la creación
de empleo y avance económico y menciona a Guanajuato y Querétaro (con 13 y 12
por ciento de incremento en Participaciones, respectivamente), “donde se
concentra la mayor actividad económica del país” (El Financiero, 14 enero, incluye lista completa por estados con
porcentajes y cifras absolutas). Aunque no mencionó a Aguascalientes, que por
su poca población obtuvo sólo 10 por ciento, es evidente que está inmerso en esta
área de crecimiento económico más importante y con el PIB más alto del país,
sobre todo por la industria manufacturera y automotriz.
Incluso
Aguascalientes, comparado con una entidad cuya escasa población es similar a la
nuestra, como es Colima, resalta con ese 10 por ciento de incremento (unos 664
millones más), pues la entidad costeña tuvo un aumento de 1 por ciento, sólo 23
millones de pesos más, asignándosele 4 mil 615 millones de Participaciones.
El hueco por
caída de petroprecios, se
tapó con coberturas e impuestos (IEPS)
Las Participaciones, que son el principal ingreso propio
de los Estados, en 2015 superaron
apenas en un 0.8 por ciento lo que se había previsto en el Presupuesto de
Egresos Federal, pero aún así fueron 2.1 por ciento inferiores a las que las entidades recibieron en
2014.
La RFP (Recaudación Federal Participable), clave para la distribución de
Participaciones a Estados y Municipios, se alimenta en alrededor de un tercio
de los ingresos petroleros, pero con el desplome de los precios internacionales,
entre un 40 por ciento y acercándose al 50 por ciento (llegó a costar 105
dólares el barril en febrero de 2013), se provocó un hueco en los ingresos difícil
de cubrir sin los ingresos por el Impuesto Especial de Producción y Servicios
(IEPS) que, con un incremento de más del
300 por ciento, recaudó 307 mil 761 mdp, superiores a los 73 mil mdp de un año antes, nada menos que 235 mil mdp
más que el año anterior.
Para el especialista fiscal David Colmenares Páramo, en
un análisis confirma la gravedad de la situación por la crisis fiscal con
repercusión en la Recaudación Federal Participable (RFP) de la que un buen porcentaje, alrededor de la
tercera parte, se destina a las Participaciones
federales para Estados, municipios e incluso repercute a la propia Federación.
Las finanzas
nacionales fueron “salvadas” (Videgaray dixit,
30 nov.) en 2015, en parte por los ingresos recibidos de las coberturas
petroleras (6 mil 400 millones de dólares o sea unos 104 mil mdp –y eso que sólo cubrimos la cuarta parte de
las exportaciones petroleras-- dinero que debimos recibir en diciembre pasado),
pero principalmente por el enorme crecimiento del Impuesto Especial sobre
Producción y Servicios, el IEPS que incluye el impuesto a gasolinas, cuya nueva presencia multiplicó por
más de tres veces su recaudación y constituyó el rescate de las finanzas.
Este año se repite el numerito y ya hay coberturas hasta
por 49 dólares por barril que protegen su precio aunque éste siga bajando, pero
será parcial pues sólo cubrimos una parte de nuestras exportaciones de crudo, pero
en algo protegerán nuestras Participaciones.
También para este año contamos con el IEPS. David
Colmenares Páramo afirma que para 2016 el IEPS fijo es estimado en 209 mil
millones de pesos, buenos para las Participaciones y si fuera insuficiente, se
recurrirá al Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades
Federativas (FEIEF). El analista cita a Emilio Barriga quien, afirma que si el
IEPS no fuera componente del ingreso participable, y no formara parte de la
Recaudación Federal Participable, ésta sufriría una caída real negativa de 14.9
por ciento.
Según la Ley de Ingresos
este año se espera una recaudación de impuestos 2.4 Billones de pesos, con incremento de 51.9
por ciento de todos los ingresos tributarios no petroleros del año pasado. No
obstante esa visión optimista, no todo parece andar tan bien al grado que
acaba el gobierno de emitir bonos de deuda por 2 mil 500 millones de dólares, mientras
los contribuyentes tardaremos 15 años en pagar los 218.7 millones de dólares
que costará el nuevo avión presidencial.
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