Sesión de "todos ganan", en la Cámara de Diputados

Adquiere autonomía total 

el Tribunal Electoral 

·      El Congreso del Estado aprobó por unanimidad reformas al Código Penal y a la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado.

·      Se modificó el procedimiento de elección de Ombusman y otros ordenamientos en materia de Derechos Humanos.

·      Por unanimidad se aprobó en lo general la nueva Ley de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado de Aguascalientes.

·      Fue aprobada una iniciativa para que se creen espacios para la recreación y la activación física en nuevos fraccionamientos.

En sesión se aprobó por unanimidad el dictamen que contiene la iniciativa que deroga diversos artículos del Código Penal del Estado y reforma artículos de la Ley Orgánica del Poder Judicial de Aguascalientes –presentada por el diputado Juan Antonio Esparza Alonso, a nombre del GPPRI-PVEM-, con lo que se le atribuye completa autonomía a la autoridad electoral local, separando su jurisdicción del Supremo Tribunal de Justicia de la entidad.

A decir de los promotores la propuesta significa la culminación de la Reforma Constitucional en materia Político-Electoral y que contempló la reforma constitucional, el nuevo Código Electoral para el Estado y ahora separar la jurisdicción electoral del Poder Judicial del Estado. Ello “dará, certeza, equidad y más transparencia a la vida democrática en Aguascalientes.

A partir de lo anterior, el Senado de la República tendrá la base para iniciar con lo que se tiene previsto para la selección de magistrados de lo electoral como lo hace ya el Instituto Nacional Electoral para la selección de consejeros del nuevo organismo electoral que se forme en la entidad. De acuerdo al documento, esto da paso a la conformación de un Tribunal Electoral del Estado, integrado por tres magistrados y el cual operará con autonomía en su funcionamiento e independencia en sus decisiones.

Sobre este asunto, la diputada Rosa Elena Anaya Villalpando, en representación del Grupo Parlamentario del PRI-PVEM, afirmó que estas reformas armonizan el marco jurídico penal y electoral, y a la vez dotan de autonomía total al Tribunal Local Electoral, separándolo del Poder Judicial del Estado.

Anaya Villalpando agregó que con ello se fortalece el sistema que protege las garantías individuales y electorales, pues ahora  los magistrados que lo integrarán serán elegidos por las dos terceras partes de la Cámara de Senadores;  aseguró que estas modificaciones brindarán  mayor certeza, equidad al proceso electoral local del próximo año.

La iniciativa dictaminada por la Comisión de Justicia logró el sufragio positivo de la totalidad de la representación popular de Aguascalientes.

Durante la sesión, se sometió a consideración del Pleno, la iniciativa por la que se modifican los Artículos 1º; 2º; 5º; 6º, 9º, 11, 16, 17, 19, 22, 24, 26, 27, 28, 30, 31, 35, 37, 39, 39 bis, 39 ter, 59, 76, 89, 90 y 92 de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado, presentada por los diputados Anayeli Muñoz Moreno y José Gilberto Gutiérrez Gutiérrez, del Partido Verde Ecologista de México.

Asimismo, el dictamen de la Comisión de Derechos Humanos, resuelve la iniciativa por la que se reforman los Artículos 16, 17 y 24 de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Aguascalientes, presentada por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

De acuerdo a la propuesta del GPPAN, los aspirantes a ocupar el cargo de Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, deberán cumplir el requisito de no haber desempeñado en los 3 años anteriores al proceso de selección, puestos de elección popular, de dirigencia partidista, ni funcionario de alto nivel en la administración pública. Asimismo, en el dictamen se estableció que en la elección del Ombudsman haya hasta tres rondas de votación en una sesión plenaria, cuando se dé el caso que en una primera instancia no se logre el número de votos estipulado en la ley.

En cuanto al planteamiento que formularon los diputados del PVEM, se contempla otorgar la facultad a la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH) para que realice visitas de inspección a los Centros de Asistencia Social e instituciones privadas dedicadas al control de adicciones. Se plantea asimismo el incremento de la multa a la autoridad responsable que omita entregar el informe sobre los hechos que les impute las observaciones de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, quedando de cincuenta a quinientos días de salario mínimo.

Momentos antes de someterlo a la votación del Pleno, la legisladora Anayeli Muñoz Moreno, presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de la LXII Legislatura, afirmó que las reformas son el resultado de la organización del reciente proceso de elección del Ombudsman que les correspondió encabezar; dijo que fue ahí  donde “nos dimos cuenta que había necesidad de emprender precisiones en el mecanismo, en los requisitos para quienes aspiran a ocupar a tan importante cargo, ya que por ejemplo, el dictamen establece que los candidatos no deben haber desempeñado en los últimos tres años al proceso de la elección, algún puesto de elección popular, de dirigencia partidista o en la administración estatal en un alto nivel”.

Muñoz Moreno destacó que las adecuaciones también facultan a la Comisión Estatal de Derechos Humanos para que realicen visitas continúas a los centros de asistencia social públicos o privados que atienden el control de adicciones.

La legisladora Anayeli Muñoz expresó su beneplácito por el impulso a estas reformas que darán mayor certeza y transparencia a la designación del titular de la CEDH, por lo que agradeció el apoyo de sus homólogos de las distintas fracciones parlamentarias.

De igual forma, el legislador Mario Alberto Álvarez Michaus tomó la palabra para señalar que se ha vuelto común la difusión de videos a través de redes sociales, donde se dan a conocer actuaciones irregulares de cuerpos de seguridad pública, lo que de cierta manera demuestra un mayor conocimiento de la población con respecto a sus derechos.

El diputado panista indicó que ellos propusieron que quien aspire al cargo de Ombudsman deberá estar alejado de cuestiones partidistas o hubieran tenido un cargo de alta posición en el servicio público.

El dictamen emitido por la comisión parlamentaria de Derechos Humanos obtuvo los votos favorables de todos los legisladores presentes en el recinto oficial del Congreso del Estado.

Durante el transcurso de la sesión ordinaria de la LXII Legislatura del Estado, se procedió con el desahogo del dictamen de las Comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales, así como de la Familia, que resuelve las iniciativas de Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado de Aguascalientes, presentada por el gobernador Carlos Lozano de la Torre; y la de Ley para el Ejercicio de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada por el diputado Cuauhtémoc Escobedo Tejada, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La propuesta presentada por el jefe del Poder Ejecutivo consiste básicamente en establecer que todas las autoridades Estatales y Municipales en el ámbito de sus competencias están obligadas a respetar, proteger, promover y garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes que habiten o transiten en el Estado de Aguascalientes.

En cuanto a la del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, entre otras cuestiones, propone crear y regular la integración, organización y funcionamiento del Sistema de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Aguascalientes, a efecto de que el Estado y los municipios cumplan con su responsabilidad de garantizar la protección, prevención y restitución integrales de los derechos de niñas, niños y adolescentes que hayan sido vulnerados.

Sobre el tema, la diputada Norma Adela Guel Saldívar, en representación del Grupo Parlamentario del PRI-PVEM, indicó que resulta imperativa la armonización del marco legal, pues es un reflejo claro que tiene la autoridad por salvaguardar, respetar y promover los derechos de niñas, niños y adolescentes. 

La representante popular del PRI aseguró que esta es una herramienta que tutela los derechos de los menores de edad y sus garantías sociales, por lo que ahora se clarifican y amplían obligaciones de autoridades, padres de familia y de entes del sector público y privado.

En tribuna, la legisladora María de Lourdes Dávila Castañeda estimó pertinente clarificar el dictamen en análisis, norma vigente a nivel nacional desde diciembre de 2014. Dijo que se trata de garantizar el derecho a una vida diga de las niñas, niños y adolescentes, como la supervisión de la atención de los mismos en los centros de asistencia social, la creación de un sistema local de protección a los menores de edad con participación de los municipios; habrá también, explicó, una Procuraduría Local de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes; entre otros.

Destacó la diputada del GPPRI-PVEM, que establece la necesidad de políticas públicas que fortalezcan a nuestras familias, la convivencia escolar armónica –sin maltrato y discriminación-, el derecho a profesar la religión o creencias que se determinen en cada familia, y en general, el respeto y tolerancia. “Se trata de apoyar a los grupos vulnerables, de impulsar la formación en valores, nunca en contra de la infancia, pues equivaldría a actuar en contra de nuestros hijos”.

A su vez, el diputado Cuauhtémoc Escobedo Tejada, a nombre del Grupo Parlamentario del PRD, celebró que se respetaron los preceptos propuestos por nuestra bancada, al ser una ley trascendente en el respeto de los derechos humanos, al crearse la Procuraduría para proteger los derechos de niñas, niños y adolescentes, además de un Sistema Local.

El legislador del Partido de la Revolución Democrática se logra que los municipios respeten y apliquen el ordenamiento se puede hablar de un éxito rotundo, pues es donde se dan los casos en los que se atentan contra los derechos de los menores de edad; sostuvo que éste nuevo ordenamiento pone al estado en avanzada porque el catálogo de derechos humanos está cimentado en los diversos Tratados Internacionales.

Así, Escobedo Tejada indicó que aún queda tarea pendiente, pues habrá que armonizar diversas leyes que tendrán que ver con el alcance de la Ley de los Derechos  de las Niñas, Niños y Adolescentes que hoy se sometió a votación.

El diputado Jaime Adolfo Vargas Espinoza señaló que la ley en estudio ofrece un desafío enorme a las instituciones, ya que los niños, niñas y adolescentes están virtualmente abandonados, por sus padres y maestros.

El representante popular del Partido del Trabajo, calificó a la ley de “hermosa y completa”, que alude a la “pedagogía de la esperanza” de Paulo Freire, y puede llevar a que se comprometa a los actores involucrados en el desarrollo de los menores con aquellas “utopías que todos podemos convertir en realidad”. Expresó que es una ley transversal, que requerirá una transformación al ámbito de la educación. Empero, comentó que le preocupa la operatividad, pues las escuelas “deben ser limpiadas” pues han sido abandonadas financieramente.

Vargas Espinoza indicó que se tiene que hacer un gran trabajo, pues se está a merced de la educación informal que se recibe en los medios electrónicos, en la calle y los espacios públicos. Citó por último a Juan Pablo II, al observar que “el educador principal es la familia, los padres”, por lo que invitó a que sea precisamente desde allí donde se tengan que apuntalar esos esfuerzos.

Por su parte, el diputado del Partido Movimiento Ciudadano Oswaldo Rodríguez García, se pronunció a favor del dictamen porque aseguró ser un representante popular que impulsa los valores humanos y cívicos, con lo cual dijo que esta nueva ley no es la excepción, pues salvaguarda de manera concreta derechos humanos y garantías de menores de edad que se encuentren en situaciones de vulnerabilidad.

Pugnamos por la libertad y la igualdad para desterrar la discriminación y la violencia a la que se enfrenta nuestra niñez, por lo que dijo que resultaría ilógico votar en contra de una ley que protege a lo más preciado de nuestra sociedad.

Se procedió a la votación en lo general del dictamen, obteniendo la aprobación de todos los legisladores presentes en el salón de sesiones “Soberana Convención Revolucionaria de Aguascalientes”.

Para hacer propuestas en lo particular, pidió la palabra el diputado Adolfo Suárez Ramírez, quien señaló que el principio fundamental es el respeto a la dignidad de la persona humana desde el nacimiento y para el PAN desde la concepción, por lo que planteó que no se debe soslayar la participación de los padres de familia. Asimismo, reconoció el apoyo de los coordinadores de las fracciones parlamentarias por apoyar algunas reservas a la nueva ley.

Dado lo anterior, propuso diversos ajustes en la redacción para clarificar las atribuciones del Estado y de los padres de familia, entre otros puntos, que la votación respectiva obtuvo la afirmativa de manera unánime.

En su oportunidad, el diputado Eduardo Rocha Álvarez en lo particular, propuso modificaciones en el artículo 67 de la presente ley para la que la Procuraduría Local de Protección a los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes puedan imponer sanciones a los medios de comunicación locales cuando difundan material gráfico o informativo que ponga en peligro su integridad e identidad, con la obligación de que reparen los daños a los afectados.

Asimismo, Rocha Álvarez planteó que de igual manera se impongan castigos a quienes realicen entrevistas de menores de edad que sean víctimas o victimarios, así como a sus familiares, con el propósito de evitar que sean criminalizados o estigmatizados por un hecho.

La propuesta fue avalada por la unanimidad de los diputados presentes en la sala de sesiones del Pleno.

Por su parte, el diputado Cuauhtémoc Escobedo Tejada, sugirió una reserva al Artículo119, para adicionar una facultad a la Procuraduría de Protección local en los siguientes términos: “Recibir solicitud de activación de Alerta Amber, por motivo de desaparición de niñas, niños y adolescentes y en su caso, proceder de acuerdo al protocolo nacional con la normatividad aplicable”.

El planteamiento particular obtuvo el visto bueno de todos los representantes populares presentes.

Por su lado, la diputada Martha Márquez Alvarado señaló en tribuna antes de exponer sus reservas en lo particular, que el GPPAN está “en contra de un proceso acelerado legislativo, de legislar sobre un asunto sólo porque proviene de la agenda del presidente de México, pues nunca permitiremos que se esté en contra del sano desarrollo de nuestros hijos porque estamos a favor de las familias del estado “.

Entre muchas cosas, planteó la eliminación de varios preceptos en materia de los derechos a la educación y la salud de los infantes, moción que fue desechada por la mayoría de los legisladores, registrándose una votación 16 votos en contra y 7 a favor (GPPAN).

Recibió también la aprobación unánime de la LXII Legislatura de Aguascalientes,  el dictamen de las comisiones unidas de Recreación y Deporte, Fortalecimiento Municipal y la de Planeación, Desarrollo Urbano y Obra Pública, con la iniciativa de reformas a diversos artículos y fracciones de la Ley Municipal de Aguascalientes y del Código de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Vivienda, -presentada por la diputada Martha Márquez Alvarado, a nombre del Grupo Parlamentario del PAN-, la cual contempla que en las poblaciones mayores a 500 habitantes se instalen espacios públicos para la práctica de la activación física y el deporte, además de establecer la obligación para que los fraccionadores hagan lo propio en las áreas de donación.

La promotora de la iniciativa, quien dio lectura al dictamen respectivo, agradeció el apoyo de sus compañeros legisladores para su propuesta, tras lo cual se practicó la votación respectiva con el resultado favorable ya mencionado.

Sin otro asunto, el presidente de la Mesa Directiva, diputado Juan Manuel Méndez Noriega, citó a la próxima sesión para el día jueves 4 de junio, a las 11:00 horas en el lugar de costumbre, tras lo cual cerró los trabajos legislativos del día.