Siga estos cuantos y sencillos pasos ...
Las miles de personas que solicitaron sujetarse al Proceso de selección y
designación de las y los Consejeros Presidentes y las y los Consejeros
Electorales de los Organismos Públicos Locales Electorales de los Estados de Aguascalientes,
Baja California, Chihuahua, Coahuila, Durango, Hidalgo, Nayarit, Puebla,
Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz, deberán de someterse al
Examen de Conocimientos cuyos propósitos son: el de proveer información al
Consejo General del INE sobre los conocimientos técnico electorales generales
de las y los aspirantes, como requisito para continuar en las etapas
posteriores del proceso de selección, conforme al Reglamento aprobado por el
Consejo General del INE; así como el de contribuir a garantizar la igualdad de
oportunidades, objetividad y transparencia del proceso de selección.
1.
Características de la evaluación
El objetivo es
identificar el nivel de dominio respecto a los conocimientos técnico
electorales generales, con el fin de seleccionar a quienes demuestren contar
con los conocimientos acordes a esta función.
Tendrá una
duración de 3 horas, que es el tiempo para resolver el examen de conocimientos,
cuyo tipo y características técnicas son de que que cuenta con reglas fijas de
diseño, elaboración, aplicación y calificación; contiene 90 preguntas
(reactivos) de opción múltiple, cada una con cuatro opciones de respuesta, de
las cuales solo una es la correcta. Las
preguntas del examen están vinculadas con los conocimientos que deben poseer
las y los aspirantes para desempeñar eficientemente sus funciones dentro de los
Organismos Públicos Locales Electorales. Cada uno de los reactivos cumple con
los lineamientos técnicos del Ceneval que garantizan su pertinencia y validez;
para su elaboración y validación participaron especialistas en las áreas que
evalúa el instrumento.
Los reactivos
presentan distintos niveles de complejidad: pueden medir la evocación
(conocimientos memorísticos); la comprensión (traducción de información en
distintos contextos) y la aplicación (habilidad para razonar y aplicar lo
aprendido en casos de la práctica profesional). Además, este tipo de preguntas
tiene una claridad probada, porque cumple con normas estrictas que garantizan
su precisión y excluyen ambigüedades. Se califica con referencia a la norma,
debido a que se elegirán a las 25 aspirantes mujeres y los 25 aspirantes
hombres de cada entidad que obtengan las mejores puntuaciones para continuar en
la siguiente etapa del proceso de selección y designación.
2. Qué se
evalúa
El diseño de la
prueba requirió de un Comité Académico (CA), que estuvo integrado por expertos
reconocidos en los temas que evalúa el examen.
Entre las
actividades principales del CA destaca el determinar y avalar las
características generales y específicas del examen, revisar los contenidos del
perfil referencial en cuanto a su pertinencia y representatividad, y modificar
aquellos que así lo requieran; éstas se reflejan en el perfil referencial y la
estructura del examen.
El perfil
referencial indica lo que se va a evaluar y define las áreas y los temas del
examen. Cada tema contiene enunciados, los cuales señalan de manera clara y
precisa aquello que se pretende evaluar y las condiciones en las que se
elaborarán los reactivos que lo conforman.
En la estructura
del examen se puntualiza el nombre de las áreas, subáreas y temas que integran
la prueba, así como el número y porcentaje de reactivos de cada una. Además, se
indica la cantidad de reactivos por cada nivel de complejidad (evocación,
comprensión o aplicación). El nivel de:
ü Evocación
supone el recuerdo de información concreta o de conocimientos específicos de
forma exacta y aislada; enfatiza los procesos cognitivos de la memorización.
ü Comprensión se
refiere a la habilidad para decodificar información, entenderla y poder
transmitirla. Implica parafrasear información específica o identificarla en
nuevos arreglos, ordenamientos o enfoques.
ü Aplicación hace
referencia a la habilidad para emplear información en una situación particular,
concreta y diferente al contexto en el que se aprendió. Conlleva el manejo de
métodos o procedimientos para resolver un problema.
Los 90
reactivos del examen de conocimientos se distribuyen en dos áreas:
1) Teórico
Normativo: la o el sustentante identificará situaciones, comprenderá y
aplicará conceptos y procedimientos que debe poseer un aspirante a ocupar los
cargos de Consejera o Consejero Presidente y Consejeras y Consejeros
Electorales de los Organismos Públicos Locales Electorales, respecto a la
democracia y sus principios, así como al sistema político mexicano, al sistema
jurídico mexicano y al sistema de partidos.
2) Procedimientos
electorales: la o el sustentante recordará hechos, comprenderá y aplicará
conceptos y procedimientos del sistema y del proceso electoral, candidaturas
independientes y consulta popular, régimen competencial del INE y voto de los
mexicanos en el extranjero, además de temas sobre el Sistema Jurisdiccional
Electoral Federal y Local y resultados electorales.
Las áreas se
dividen en subáreas, la desagregación de cada subárea se presenta a
continuación con su respectiva definición.
Área 1: Teórico
Normativo
Subáreas
ü Sistema
Político Mexicano: la o el sustentante identificará situaciones y hechos,
comprenderá y aplicará conceptos y procedimientos sobre el sistema de gobierno
en México, la división del poder, rendición de cuentas y aspectos sobre los
derechos de las y los ciudadanos.
ü Sistema
Jurídico Mexicano: la o el sustentante comprenderá la competencia de los
Organismos Públicos Locales Electorales dentro del modelo electoral mexicano.
ü Sistema de
Partidos: la o el sustentante identificará situaciones, comprenderá y
aplicará conceptos y procedimientos relacionados con el régimen de partidos
políticos y agrupaciones políticas nacionales y sobre el modelo de comunicación
política.
Además, incluye
contenidos sobre prerrogativas, derechos y obligaciones de los partidos
políticos y métodos de elección.
Área 2:
Procedimientos Electorales
Subáreas
ü Sistema
Electoral: la o el sustentante identificará situaciones, comprenderá y
aplicará conceptos y procedimientos relacionados con la integración de los
órganos de gobierno mediante el voto popular, geografía electoral, estructura,
facultades, procedimientos y atribuciones especiales del Instituto Nacional
Electoral.
ü Proceso
Electoral: la o el sustentante identificará situaciones, comprenderá y
aplicará conceptos y procedimientos sobre encuestas y sondeos de opinión,
documentación y materiales electorales. Esta área desarrolla también aspectos
sobre la integración de mesas directiva de casilla, precampañas, campañas y
debates; además de lo relativo la preparación de la elección y jornada
electoral.
ü Candidaturas
Independientes: la o el sustentante identificará y comprenderá conceptos y
procedimientos sobre la normativa en materia de candidaturas independientes.
ü Consulta
Popular: la o el sustentante recordará y comprenderá conceptos y
procedimientos de la normativa en materia de consulta popular.
ü Régimen
Competencial: la o el sustentante identificará conceptos y atribuciones del
INE y de los Organismos Públicos Locales Electorales.
ü Voto de
mexicanos en el extranjero: la o el sustentante identificará situaciones, comprenderá
y aplicará conceptos y procedimientos sobre las disposiciones legales del voto
de los mexicanos en el extranjero.
ü Sistema
Jurisdiccional Electoral (Federal y Local): la o el sustentante
identificará situaciones, comprenderá y aplicará conceptos y procedimientos
relacionados con el sistema de medios de impugnación en materia electoral,
transparencia, medidas cautelares, y procedimientos ordinario y especial
sancionadores.
ü Resultados
Electorales: la o el sustentante identificará y comprenderá situaciones,
conceptos y procedimientos sobre los cómputos de las elecciones federales,
cómputo distrital de las elecciones, constancias de mayoría y validez y de
asignación de cargos que son elegidos mediante el principio de representación
proporcional, conteos rápidos y PREP.
En el anexo de
esta guía encontrará las consideraciones preliminares, así como la bibliografía
sugerida para cada una del examen de conocimientos.
3. Reactivos
ejemplo
En este
apartado se indican los tipos y formatos de reactivos que se usan en la prueba,
así como algunos ejemplos, para que la o el sustentante se familiarice con
ellos y con la estructura que los caracteriza.
Todos los
reactivos que se utilizan en la prueba son de opción múltiple y cada uno
contiene una base donde se plantea un cuestionamiento, una situación o un
problema, para cuya solución debe seleccionar una de las cuatro opciones que se
muestran. Solo una de las opciones es la respuesta correcta, las otras tres son
incorrectas y se denominan distractores.
Cada reactivo
presenta un enunciado en forma interrogativa, imperativa o para que se complete
con la elección de la opción correcta.
Los reactivos
se presentan en los siguientes formatos:
1.
Cuestionamiento directo
2.
Completamiento
3. Relación de
columnas
4.
Jerarquización u ordenamiento
5. Elección de
elementos
A continuación,
se muestran varios ejemplos de los formatos de reactivos, en los cuales se
señalan sus características y el razonamiento que conduce a la explicación de
la respuesta correcta.
a)
Cuestionamiento directo
Los reactivos
de cuestionamiento directo se presentan como enunciados interrogativos o
afirmaciones sobre un contenido específico. Para su solución, se requiere que
usted atienda el enunciado interrogativo o la afirmación que aparece en la base
del reactivo y seleccione una de las opciones de respuesta.
Ejemplo:
1.
De las
siguientes atribuciones, ¿cuál corresponde a los consejos distritales del
Instituto Nacional Electoral?
A) Determinar
el número y la ubicación de las casillas donde se recibirá la votación el día
de la jornada electoral
B) Efectuar el
cómputo total y la declaración de validez de la elección de senadores por el
principio de mayoría relativa
C) Proponer al
Consejo General el establecimiento de oficinas municipales de acuerdo con los
estudios que formule y la disponibilidad presupuestal
D) Recibir de
los partidos políticos nacionales las observaciones que formulen a las Listas
Nominales de Electores
Respuesta
correcta: A
Justificación
La opción A es
correcta, tal y como lo señala el artículo 79 de la LGIPE. La opción B es
incorrecta, ya que hace referencia a una atribución de los Consejos Locales. La
opción C es incorrecta debido a que se refiere a una atribución de la Junta
General Ejecutiva y la opción D, a una atribución de los órganos de vigilancia.
En algunos
casos se encontrarán reactivos con información complementaria que se considera
relevante, vigente y pertinente para evaluar el desarrollo de habilidades
relacionadas con situaciones concretas, similares a las que desempeña personal
del INE en la práctica profesional.
Este tipo de
reactivos tiene como propósito evaluar las habilidades de análisis e
interpretación de información, así como la toma de decisiones y elaboración de
juicios de valor, a partir de la aplicación de sus conocimientos previos para
encontrar la solución a una situación nueva.
b) Completamiento
Estos reactivos
presentan en la base secuencias alfanuméricas, enunciados, gráficas o imágenes
en los que se omite uno o varios elementos, señalados con una línea. En las
opciones de respuesta se incluyen los elementos que los completan. Su posición
se reconoce mediante líneas (_______)
Ejemplo:
2.
Las _______ son
formas de asociación ciudadana que coadyuvan al desarrollo de la vida
democrática y de la cultura política, así como a la creación de una opinión
pública mejor informada.
A) comisiones
de vigilancia
B) mesas
directivas de casilla
C)
organizaciones no gubernamentales
D) agrupaciones
políticas nacionales
Respuesta
correcta: D
Justificación
La opción D es
correcta, tal y como se define en la Ley General de Partidos Políticos.
La opción A es
incorrecta, puesto que las comisiones de vigilancia son órganos colegiados que
existen exclusiva y específicamente en el ámbito del Registro Federal de
Electores para supervisar y coadyuvar a los trabajos relativos a la
integración, depuración y actualización del Padrón Electoral.
La opción B es
incorrecta, debido a que las mesas directivas de casilla son órganos
electorales formados por ciudadanos, facultados para recibir la votación y
realizar el escrutinio y cómputo en cada una de las secciones electorales en
que se dividen los 300 distritos uninominales.
La opción C es
incorrecta, ya que las organizaciones no gubernamentales son grupos no
lucrativos de ciudadanos voluntarios, organizados en los ámbitos local, nacional
o internacional, con tareas orientadas y dirigidas por personas con intereses
comunes, así como una variedad de servicios y funciones humanitarias.
c) Relación de
columnas
En este formato
de reactivo se presentan dos listados de elementos distintos que usted debe
relacionar entre sí, de acuerdo con el criterio especificado en la base del
reactivo, y así seleccionar la opción que contenga el conjunto de relaciones
correctas.
Ejemplo:
3.
Relacione la
reforma electoral con el avance en materia jurisdiccional correspondiente.
Reforma
Avance
1. 1977
2. 1993
3. 1996
A) 1a, 2b,
3d
B) 1b, 2a, 3c
C) 1b, 2c, 3d
D) 1c, 2d, 3a
Respuesta
correcta: B
Justificación
La relación
correcta se encuentra en la opción B: en 1993 surge el llamado Tribunal Federal
Electoral como un órgano autónomo. La situación de los colegios electorales fue
introducida en el año de 1977; finalmente, dentro de la llamada reforma
definitiva, fue en el año de 1996 cuando se otorgó competencia constitucional y
jurisdiccional al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Las opciones A,
C y D son incorrectas porque plantean relaciones que no corresponden con lo
establecido en la base del reactivo.
d)
Jerarquización u ordenamiento
En este tipo de
reactivos usted debe organizar adecuadamente los componentes que conforman un
acontecimiento, un principio o regla, un procedimiento, un proceso o una
estrategia de intervención, entre otros.
La tarea
consiste en seleccionar la opción en la que los elementos considerados
aparezcan en el orden o secuencia solicitada en la base del reactivo. La base
del reactivo presentará un listado de elementos y un criterio de ordenación
para organizarlos.
Ejemplo:
4.
¿Cuál es la
secuencia del procedimiento para integrar las mesas directivas de casilla?
1. Insaculación
de un 13% de ciudadanos de cada sección electoral, sin que el número de
ciudadanos sea menor a 100
2.
Determinación de las funciones que cada ciudadano desempeñará, según su
escolaridad
3. Notificación
de su nombramiento a los integrantes de las mesas directivas de casilla
4. Capacitación
a los ciudadanos que sean seleccionados y elección de aquellos que resulten
aptos
5. Sorteo de
las 26 letras del alfabeto para obtener aquella a partir de la cual se
seleccionará a los ciudadanos
6. Insaculación
de los ciudadanos que no tengan impedimento alguno para desempeñarse en un
cargo
7. Sorteo del
mes del calendario que, junto con el que siga en su orden, serán la base para
la insaculación de los ciudadanos
A) 1, 4, 7, 6,
5, 2, 3
B) 2, 3, 4, 5,
7, 1, 6
C) 6, 5, 7, 1,
3, 2, 4
D) 7, 1, 4, 5,
6, 2, 3
Respuesta
correcta: D
Justificación
De acuerdo con
el artículo 254 de la LGIPE, en el procedimiento para integrar las mesas
directivas de casilla, primero el Consejo General, en diciembre del año previo
a la elección, sorteará un mes del calendario que, junto con el que siga en su
orden, son la base para la insaculación de los ciudadanos que integrarán las
mesas directivas de casilla (7). Posteriormente, conforme el resultado obtenido
en el sorteo, las Juntas Distritales Ejecutivas procederán a insacular un 13%
de ciudadanos de cada sección electoral, sin que en ningún caso el número de
ciudadanos insaculados sea menor a 50 (1). A los ciudadanos que resulten
seleccionados se les convocará para que asistan a un curso de capacitación y
posteriormente se seleccionará a aquellos que resulten aptos, prefiriendo a los
de mayor escolaridad (4). Después, el Consejo General sorteará las 26 letras
que integran el alfabeto, a fin de obtener la letra a partir de la cual, con
base en el apellido paterno, se seleccionará a los ciudadanos (5). De acuerdo
con los resultados obtenidos en el sorteo, las Juntas Distritales harán una
relación de aquellos ciudadanos capacitados que no tengan impedimento alguno
para desempeñar el cargo. De esta relación, los Consejos Distritales
insacularán a los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla
(6). Más adelante, las Juntas Distritales integrarán las mesas directivas de
casilla con los ciudadanos seleccionados y determinarán, según su escolaridad,
las funciones que cada uno desempeñará en la casilla (2). Finalmente, los
Consejos Distritales notificarán personalmente a los integrantes de las mesas
directivas de casilla su respectivo nombramiento (3). Por lo tanto, la respuesta
correcta es la opción D, ya que presenta la secuencia adecuada del
procedimiento para la integración de las mesas directivas de casilla.
Las opciones A,
B, C son incorrectas debido a que los pasos del procedimiento para la
integración de mesas directivas de casilla no están ordenados de manera
correcta de acuerdo con lo señalado en el artículo 254 de la LGIPE.
e) Elección de
elementos de un listado
Los reactivos
de este tipo presentan un listado de elementos como conceptos, reglas o características,
entre otros; la tarea consiste en seleccionar la opción que contenga el conjunto
de elementos que compartan los atributos señalados como criterio en la base del
reactivo.
Ejemplo:
5.
¿Qué principios
rigen el funcionamiento del Instituto Nacional Electoral?
1.
Independencia
2. Honestidad
3. Certeza
4. Objetividad
5.
Exhaustividad
6. Excelencia
A) 1, 2, 6
B) 1, 3, 4
C) 2, 4, 5
D) 3, 5, 6
Respuesta
correcta: B
Justificación
El ejercicio de
la función de organizar las elecciones que tiene a su cargo el INE se rige por
los principios de legalidad, imparcialidad, independencia, certeza, objetividad
y máxima publicidad. La opción correcta es la B, ya que todos los elementos que
la conforman corresponden a algunos de los principios rectores del INE.
La opción A es
incorrecta debido a que contiene dos elementos que no corresponden a los
principios rectores del INE (honestidad y excelencia). Lo mismo ocurre con la
opción C que contiene, además del principio de honestidad, el de exhaustividad,
el cual tampoco rige las funciones del Instituto. Asimismo, la opción D es
incorrecta, ya que presenta los elementos de las opciones anteriores
(exhaustividad y excelencia).
4. Condiciones
de aplicación y recomendaciones para la y el
sustentante
La aplicación
del examen de conocimientos se llevará a cabo en la modalidad en línea.
El día de la
aplicación es necesario que la o el sustentante llegue a su sede de aplicación
por lo menos 30 minutos antes de la hora establecida para iniciar el examen. En
el lugar habrá un responsable de la aplicación, quien lo recibirá y verificará
su identidad, por lo que es necesario que lleve consigo una identificación
oficial con fotografía y el acuse de registro. Solo se aceptarán los siguientes
documentos: credencial para votar con fotografía, cédula profesional o
pasaporte vigente.
Además, la o el
sustentante no deberá ingresar al lugar de la aplicación con los siguientes
objetos:
• Calculadoras
• Teléfonos
celulares
• Tabletas
• Memorias USB
• CD-R
• CD-RW
• DVD
• Cámaras
fotográficas
• Aparatos
reproductores de mp3
• Audífonos
• Otros
dispositivos de captura de imágenes o de comunicación
La o el
sustentante procurará no llevar mochilas, bolsas, carpetas, libros y cuadernos,
porque no se le permitirá ingresar con ellos, así como tampoco alimentos y
bebidas. En caso de llevarlos, el aplicador le indicará el lugar donde deberá
colocar sus pertenencias, y se las entregará al concluir el examen.
El tiempo para
resolver el examen será de 3 horas; por lo tanto, es importante que tome su
tiempo para comprender lo que se le va preguntando y elija la opción que
considere correcta; si alguna pregunta le resulta difícil de responder, no se
detenga, continúe resolviendo los siguientes reactivos y después regrese a los
que no respondió. Si bien no es una prueba de velocidad, el tiempo está
programado y el examen se suspenderá invariablemente al término de la hora
establecida.
Consideraciones
preliminares
Al final se
encuentra una lista de fuentes de consulta, con la intención de brindarle a la
o al sustentante un apoyo en su preparación para esta prueba; sin embargo,
tanto las referencias bibliográficas como las páginas electrónicas sugeridas solo
son una orientación; por lo tanto, le recomendamos que examine otras
fuentes que puedan enriquecer sus conocimientos y habilidades.
La búsqueda de
la bibliografía es responsabilidad de las y los aspirantes. Recuerde que la
aprobación de su examen dependerá fundamentalmente del dominio intelectual y profesional
que usted demuestre como aspirante al cargo de Consejera o Consejero Presidente
y Consejeras y Consejeros Electorales de los Organismos Públicos Locales Electorales
en los estados con proceso de selección y designación 2015.
Bibliografía
sugerida para el Examen de Conocimientos para las y los Aspirantes a Consejera
o Consejero Presidente y Consejeras y Consejeros Electorales de los Organismos
Públicos Locales Electorales:
Acuerdo
INE/CG220/2014 por el que se emiten los lineamientos así como los criterios
generales de carácter científico que deben observar las personas físicas y
morales que pretendan ordenar, realizar y/o publicar encuestas por muestreo,
encuestas de salida o conteos rápidos que tengan como fin dar a conocer
preferencias electorales, así como preferencias sobre consultas populares,
durante los procesos electorales federales y locales. Disponible en: http://www.ine.mx/archivos2/portal/Elecciones/PEF/20142015/pdf/INE_CG220_2014_y_LINEAMIENTOS.pdf [consulta: abril
de 2015]
Carpizo, J.
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Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. Disponible en:
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Contradicción
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http://www2.scjn.gob.mx/asuntosrelevantes/pagina/seguimientoasuntosrelevantespub.aspx?id=129659&s
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Fernández Santillán,
José. Cuaderno de Divulgación de la Cultura Democrática 3, La
democracia como
forma de gobierno, México, INE. Disponible en:
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gobiernos locales y democracia, México, INE. Disponible en:
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Ley Federal de
Consulta Popular. Disponible en:
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Responsabilidades de los Servidores Públicos. Disponible en:
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Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
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Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales. Disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIPE_100914.pdf [consulta: abril de 2015]
Ley General de
Partidos Políticos. Disponible en:
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Ley General
del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Disponible en:
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Prud'homme,
Jean-François. Cuaderno de Divulgación de la Cultura Democrática 15,
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la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Disponible en: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5260683&fecha=23/07/2012 [consulta: abril de 2015]
Reglamento de
Radio y Televisión del Instituto Nacional Electoral. Disponible en:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5369224&fecha=24/11/2014 [consulta abril de 2015]
Ugalde, Luis
Carlos. Cuaderno de Divulgación de la Cultura Democrática 21, Rendición de
cuentas y democracia. El caso de México, México, INE. Disponible en:
http://www.ife.org.mx/docs/Internet/Biblioteca_Virtual_DECEYEC/deceyec_DECEYEC/Cuadernos_Divulgacion_DECEYEC/docs_estaticos/cuaderno21.pdf [consulta: abril de 2015]
Valdés,
Leonardo. Cuaderno de Divulgación de la Cultura Democrática 7, Sistemas
electorales y de partidos, México, INE. Disponible en:
http://www.ife.org.mx/documentos/DECEYEC/sistemas_electorales_y_de_partid.htm [consulta: abril de 2015]
Para cualquier
aspecto relacionado con la aplicación de este examen de conocimientos (fechas,
sedes, registro y calificaciones), favor de comunicarse a la Junta Local
Ejecutiva o las Juntas Distritales Ejecutivas de la entidad federativa
correspondiente a su domicilio, o en la Secretaría Ejecutiva del Instituto, de
lunes a viernes, en un horario de 09:00 a 14:00 y de 15:00 a 18:00 horas. Los
domicilios y teléfonos de las Juntas se encuentran referidos en la convocatoria
respectiva.
Instituto
Nacional Electoral
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