¿CÓMO CUMPLIRÁN
LOS CANDIDATOS
TANTA PROMESA?
*Menor dinamismo en Participaciones federales a Estados
*Deuda nueva sólo para inversión no para gasto corriente
*No podrán renegociar deudas de corto plazo (proveedores)
Juan Manuel
Rodríguez (18 abr 16)
Vivimos la tradicional euforia de las campañas electorales
con sus promesas y los compromisos, con firma o sin ella ante notario público,
de los centenares de candidatos que el próximo 5 de junio buscarán que el
sufragio popular los coloque en el nivel del poder público al que siempre han
aspirado, prometiendo trabajar arduamente a favor de la sociedad…..a la que
olvidan --salvo contadas excepciones-- en cuanto llegan a ocupar un escritorio,
enorme, mediano o pequeño, con remuneraciones y privilegios tan superiores como
el nivel del puesto que ocuparán.
Algunos hasta ofrecen que aumentarán el salario, crearán
empleos, disminuirán la desigualdad, y sólo falta que expliquen el “cómo” van a
lograrlo, pues no parecen observar las condiciones difíciles que tienen al
secretario de Hacienda haciendo malabares sin encontrar soluciones efectivas, salvo la recurrencia al
nocivo endeudamiento, para cubrir al declive brutal que sufrieron los ingresos
de divisas con la caída en los precios del petróleo y cómo llenar el hueco que,
cuando menos en 2014 todavía no era tan grave, pero el año pasado ya las
Participaciones y Aportaciones federales a Estados y Municipios empezaron a
sufrir y sólo el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) a las
gasolinas, le dio un respiro a las finanzas federales y salvó a las Participaciones
de los estados. Pero ahora ese impuesto es fijo desde este año..
Y este año, tan sólo en el primer bimestre las
ministraciones federales a estados y municipios cayeron más de 15 mil millones
de pesos a lo que fue presupuestado, alrededor de 5 mil millones menos en enero
y mas de 11 mil millones en febrero. El Diario Oficial de la Federación (DOF)
señala que de los 67 mil 118 mdp para Estados y municipios en febrero, sólo se
entregaron 58 mil 398 mdp, el 11.8 por ciento menor a la presupuestado. De
mantenerse este ritmo descendente, obligaría a utilizar los recursos
establecidos, el Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF) que, según el reporte de diciembre pasado, disponía de cerca
de 37 mil mdp, insuficientes si las arcas federales siguen reduciendo las
Participaciones, lo que orillaría a los Estados a su vez, a reducir y hacer
fuertes ajustes a sus presupuestos.
La pregunta es cómo van a cumplir sus compromisos los
candidatos que lleguen a las gubernaturas y presidencias municipales. A
diciembre del año pasado, los estados debían
536 mil mdp y las 12 entidades donde habrá elecciones aumentaron su
deuda global en 94 mil mdp en conjunto con un incremento promedio de 212.4 por
ciento, aunque cada entidad con diferentes magnitudes, como Zacatecas que aumento su deuda en 1,015.7 por ciento y
Puebla que redujo su deuda en 5.45 por ciento. Aguascalientes aumentó en los 6
años 18.8 por ciento pero es la entidad cuyo Producto Interno Bruto Estatal
(PIBE) el que más creció de los 12 estados con elecciones con un 5.87 anual en
los 6 años, seguido por Quintana Roo con PIB de 5.2 por ciento (El
Financiero, 17 marzo 2016).
Cambio profundo en la estructura de
la concentración del poder
tributario
Es prematuro medir las consecuencias que podrían tener
los cambios que está registrando el sistema tributario del país, para empezar
con la concentración de los ingresos petroleros que durante décadas fueron
fundamentales para el ingreso federal y, consecuentemente, para las
Participaciones de los ingresos estatales y municipales.
Las entidades federativas, que desde la crisis de 2008
incrementaron sus endeudamientos, con la nueva Ley de Disciplina Financiera
para Estados y Municipios, cuyo reglamento debe entregar Hacienda y en agosto
ya puedan elaborar sus proyectos de presupuesto de 2017, deberán tomar en
cuenta que estarán limitadas las Participaciones federales, que ya no podrán
acudir al endeudamiento para el gasto corriente, sino sólo para inversiones,
que sus deudas de corto plazo, como la de sus proveedores --que ya alcanzaban
los 100 mil millones de pesos--, ya no podrán renegociarla para alargar plazos
de pagom entre otras limitaciones.
Acudir al Fondo (FEIEF) tampoco es recomendable para este
año, porque dejarían descobijado el 2017 y ya 22 entidades del país y 42
municipios, desde la semana pasada la calificadora Moody´s los puso en
perspectiva negativa y podrían afectar más sus calificaciones a escala global
pues los pre-criterios que divulgó
Hacienda para 2017 ya plantea un mínimo incremento en las Participaciones que
ya implican una desaceleración a como estaban acostumbrados en otros años.
La actual preponderancia en el poder tributario,
concentrado en 90 por ciento en un solo orden de gobierno, el federal, y con
mas de la mitad de peso en impuestos indirectos como el IVA y el IEPS, tendrá
que cambiar y ser analizado bajo la Ley de distribución fiscal que, por cierto,
no ha sido muy justa como por ejemplo, con los estados petroleros (Tabasco y
Campeche, fundamentalmente), que aportaron toda la riqueza del oro negro sin
justa retribución y ahora padecen despidos masivos y desempleo que demanda una
solución urgente con empleos temporales ante el desmantelamiento de Pemex.
.jpeg)
0 Comentarios