DERRAMA TOTAL
FEDERAL EN AGS,
24 MIL 660 MDP
*Serían en
2016 mil mdp más que este año
*Devaluación
eleva la deuda a 8.1 Billones
Juan Manuel
Rodríguez (14-09-15)
El drástico ajuste
reductivo en el gasto público implicará en total 221 mil millones de pesos
(mmdp), según revela el presupuesto federal sobre “base cero” 2016, que por 4.7
billones de pesos presentó la secretaría de Hacienda a la Cámara de Diputados.
Son reducciones
del gasto por 124 mmdp este año y 97 mmdp previstos para 2016, lo que significa
un gran sacrificio para enfrentar el desplome de los ingresos por la
exportación de hidrocarburos ante el bajo precio del petróleo y así, evitar
caer en déficit fiscal o incrementar peligrosamente más la deuda externa. No
obstante, se está solicitando autorización a la Cámara de Diputados deuda por
otros 6 mil millones de dólares para 2016 con la esperanza de no tener que
utilizarlos pues se dispone de un remanente de 31 mil mdp del Banco de México,
según declaró el subsecretario de Hacienda Fernando Aportela quien, por cierto,
dijo que “el saldo histórico” de los financiamientos del sector público, subió
en julio a 8 BILLONES 111 mil 389.8 millones de pesos “equivalente a 45 por
ciento del PIB”, incremento debido “al efecto de la depreciación del peso mexicano
respecto al dólar de EU”.
¡Qué bueno que
por austeridad se canceló la cena de gala en ocasión del “Grito” del 15
de septiembre en palacio nacional !
En realidad, lo
grueso de la austeridad en el ejercicio presupuestal federal en 2016 se
confirma al proponer una reducción en el Gasto Corriente estimada en 7 por
ciento y dentro de ello, sólo el concepto de Servicios Personales (incluidos
salarios) registrará una disminución de 9 mil 358 mdp el año próximo. Incluida
la eliminación de poco más de 15 mil
plazas burocráticas.
El paquete
económico para el año próximo tuvo que sustentarse en previsión del entorno
internacional (mercado volátil, alza en las tasas de interés en EU, proyección
del precio del petróleo, etc) y no recurrir a deuda externa o aumento de
impuestos.
El recorte al
gasto y contracción de programas, se enfocó a tener como base las
recomendaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (Coneval), cuya prioridad fue mantener intactos los que tienen relación
con el combate a la pobreza y lo concerniente al ejercicio de los derechos
sociales.
El subsecretario de Egresos, Fernando Galindo,
precisó que con los recursos disponibles se buscará impulsar algunos rubros
prioritarios, como una mayor inversión en la educación media superior, más
apoyos a la ciencia y a la cultura, así como en materia de seguridad pública.
IEPS a
gasolina, con 223 mmdp, al
rescate parcial
de finanzas estatales
En el paquete
fiscal, por el lado de las finanzas, los especialistas observan como novedoso
que se mantendrá el IEPS, impuesto adicional a la gasolina, con una cantidad
fija, lo que impedirá que se deterioren los ingresos fiscales de la federación,
los estados y los municipios.
En un análisis del
experto David Colmenares Páramo (especializado en la Ley de coordinación fiscal
entre Federación y Entidades federativas) señala que a junio de este año los
ingresos por ventas internas de combustibles era de 150 mil millones de pesos
(mmdp). “Para 2016, se prevé recaudar 223 mmdp por las ventas internas de
combustibles….. La ventaja para las entidades federativas y los municipios es
que son ingresos participables”, y explica que eso no sucede con las coberturas
petroleras que, por ser un “Aprovechamiento”, no entra en la recaudación
federal participable (El Financiero,
vie 11 ago 15). Asi, para el año próximo las finanzas estatales serán
rescatadas, cuando menos parcialmente, por el impuesto especial a la gasolina.
Estados y
municipios, no obstante lo anterior y a que la recaudación no petrolera va en
aumento (ahora mismo 3.5 por ciento sobre lo programado), están obligados a
preparar presupuestos conservadores y tendrán que recurrir más a sus ingresos
propios, pues si este año se presupuestó 1 billón 610 mil mdp en conjunto para participaciones,
aportaciones, y otros conceptos federales para estados y municipios, en 2016
las transferencias federales propuestas, serán sólo un billón 590 mil mdp, es
decir alrededor de 20 mil mdp menos.
Del
Presupuesto Programable
(3.6
Billones), DF se lleva el 38%
El Gasto
Programable propuesto para 2016 implica recursos por 3 billones 562 mil
millones de pesos, lo que significa una contracción de 5.8 por ciento, lo que
repercutirá, con muchas diferencias, en los 31 estados y el Distrito Federal.
Aguascalientes y 7
estados más (Hgo, Oax, Chih, BC, SLP,
Col y BCS) son los únicos estados que en el proyecto de Gasto Programable,
registran aumentos en las partidas que se proponen para el año próximo,
mientras que el resto de las entidades, incluido el DF, contemplan retrocesos.
Sin embargo, el DF, con 1 billón 342 mil 750 mdp, se llevaría el 38 por ciento
del Gasto Programable del año próximo, aunque esa cifra signifique 25 mil 340
millones, menos (-) 1.9 por ciento, que este año.
Aguascalientes,
que este año tiene asignados del Gasto Programable 23 mil 680 millones, para 2016 se proponen
casi mil millones más, o sea 24 mil 660 millones, incremento de 4.1 por ciento.
Hidalgo, el más beneficiado, subiría de 55 mil 410 millones a 67 mil 450 mdp, aumento
de 21.7 por ciento. Los más afectados son los estados productores de petróleo,
Tabasco y Campeche, cuyas asignaciones propuestas significan desplomes de 33.1
y 27.6 por ciento, respectivamente.
Para algunos
analistas es necesario incluso forzar a estados y municipios a incrementar su
recaudación para mejorar sus ingresos propios, dado que en promedio las
entidades requieren poco más del 90 por ciento de recursos federales para
completar su presupuesto. Incluso el director de la Consultoría Inteligencia
Pública, propuso que el recorte al gasto federalizado debería ser mayor “para
obligarlos a recudar más”, a los estados por la via de los derechos locales que
no cobran, a los municipios por el impuesto predial que no es bien aprovechado.
Difícil, cuando los Estados cuentan con impuestos de un mínimo poder
recaudatorio y, precisamente en México, que es el país dentro de la OCDE con la
mayor concentración del poder recaudatorio centralizado.
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