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Cortando por Lozano La Columna 23 02 15




Cortando por Lozano 23 02 15

Tema 1.-
·      Más de 400 felicitaciones: ¡Muchas gracias!
Tema 2.-
·      Atacan vehículos en autopista León-Aguascalientes
·      Esperan que se detengan para saquearlos
Tema 3.-
·      “Ya ganamos”, dicen los candidatos; ¿Y la ciudadanía?
Tema 4.-
·      PAN y PRI ya tienen todos sus candidatos para diputados federales
·      En el PAN, ganaron los candidatos del “acuerdo”
·      Sólo se peleó el voto en el Distrito 1
·      Perdió el candidato de Luis Armando y Reynoso y Arámbula
Tema 5.-
·      Entregó el PRI constancias a Zamarripa y Angeles Aguilera
·      Zamarripa sería el primer diputado oriundo de la cabecera distrital
Tema 6.-
·      Glosario (significado o definición) de Términos Electorales




TEMA 1.- SÉ QUE ES UN contrasentido pero, no hallo la forma idónea de escribir mi agradecimiento por las muestras de afecto que recibo con motivo de mi cumpleaños, no tanto por el número, que aunque son alrededor de 400 (las felicitaciones, no los años), no son sin embargo la razón de la dificultad. Diré, pues, la palabra mágica que mejor expresa esa intención: ¡GRACIAS! No soy afecto a las “cadenas de oración” pero no por ello subestimo su poder, y mucho menos ahora que obraron ese efecto las felicitaciones de mis lectores y amigos. Realmente disfruté una gran celebración, rodeado de mi esposa, hij@s y niet@s,  incluso de los ausentes...




TEMA 2.- ATACAN VEHICULOS en Autopista León-Aguascalientes.- El fin de semana, personas que viajaron por la autopista León-Aguascalientes en automóvil y autobuses reportaron que en el tramo comprendido de la salida a San Francisco del Rincón y la primera caseta de cobro, en dirección León-Aguascalientes, de los puentes arrojan enormes piedras a las unidades, sobre todo las que circulan de noche y en solitario. Ello, dicen, es con la intención de obligar a que se detengan los transportes, y robar las pertenencias de pasajeros o mercancías...

LOS PRIMEROS REPORTES QUE se tienen son de principios de febrero, por lo menos, y lo criticable del caso es que supuestamente los encargados de las casetas “se lavan las manos” aduciendo que por tratarse de actos vandálicos, el seguro de autopista no cubre los daños...

PERO LO MAS GRAVE es que a pesar de la persistencia de estos ataques, ninguna autoridad intervenga para evitarlos y buscar a los responsables...
 
DEBEMOS RECONOCER que si eso ocurre en territorio de Aguascalientes, sus corporaciones policiacas no esperan a que haya una segunda queja...

EN EL CASO DEL reporte del 8 de febrero, nos dicen que en la citada caseta se encontraban 7 transportes afectados, tan sólo en ese momento...


TEMA 3- “¡YA GANAMOS!”, fue el grito, triunfal, de Jorge López Martín al concluir el proceso interno del PAN para elegir candidatos a diputados federales, en el que se alzaron con la victoria los tres candidatos del partido, arrasando a sus adversarios, del mismo partido; como pudiera ser el grito de todos los candidatos, de todos los partidos...


LA CUESTION ES: ¿Qué significa para los ciudadanos, los votantes “de afuera” de los partidos, ese “ya ganamos”; es decir: es para alegrarnos, o para preocuparnos? Porque no celebran un triunfo de la ciudadanía, sino un triunfo de ellos, como candidatos; no festejan que el resultado de su proceso interno (me refiero a todos los partidos) represente un beneficio para el pueblo, sino que para ellos se abre una gran ventaja de posibilidades: quizá ganen luego las elecciones  constitucionales y pasen a ocupar una curul en la Cámara baja, lo cual habrá de representarles jugosos ingresos, al margen de lo que hagan para provecho de su Estado...

“¡YA GANAMOS!”, dicen todos quienes ya son candidatos. ¿Debe temblar la ciudadanía al escuchar ese grito, que como puede ser advertencia bien puede también ser una simple expresión de júbilo no sopesada?...

“¡YA GANAMOS!”, dicen los candidatos pero ¿En qué momento, en medio de qué  circunstancia es cuando Juan Pueblo, puede gritar ¡Ya ganamos!?...


TEMA 4.-  DESDE AYER, EL PAN y el PRI tiene ya candidatos a diputados federales: en el PAN,  se impusieron en los procesos internos, Gerardo Salas para el Distrito 1: Arlette Muñoz para el 2; y Jorge López para el 3; El triunfo de Gerardo Salas sobre Alfonso Jurado no fue fácil, la diferencia no fueron ni 100 votos; en cambio, la victoria de Arlette Muñoz sobre Raquel Soto fue en proporción de 3 a 1; y en el de Jorge López sobre  Saraí Macías la diferencia fue escandalosa (5-1) y por alguna circunstancia fue el que más lo celebró, quizá con razón, pues fue quien más preocupado llegó a estar, por la participación del regidor J. Refugio Muñoz, quien finalmente dio marcha atrás en sus aspiraciones, luego de que le ofrecieron que será candidato a diputado local por el Distrito 17; a partir de ese momento, no sólo se retiró de la contienda sino que además operó para el triunfo de Arlette Muñoz...  

PARA PATRICIA GARCIA, la contienda interna por la candidatura plurinominal fue como un paseo por la Plaza de la Patria...


EL UNICO DISTRITO donde parece que las cosas se dieron más en serio fue el Uno, donde Gerardo Salas, apoyado por Martín Orozco se impuso a Alfonso Jurado, que es a su vez apadrinado por Luis Armando Reynoso y, por supuesto que por José Antonio Arámbula, alcalde de Jesús María...


TEMA 5.- MIENTRAS, EN EL PRI la Comisión Nacional de Procesos Internos dio por buenos los dictámenes de la Comisión para la Postulación de Candidatos, lo que se concretó con la entrega, ayer, de las constancias correspondientes a Gregorio Zamarripa, por el Distrito 1, Angeles Aguilera, por el 2...

ASI PUES, GREGORIO ZAMARRIPA del PRI, quien disputará la diputación a Gerardo Salas, se convertiría, si gana las elecciones el 7 de junio próximo,  en el primer legislador federal oriundo de la cabecera del Distrito, que es Jesús María; no se puede decir que es el único candidato del Distrito 1, porque si Gerardo Salas no lo fuese, no estaría participando...

EN EL PRI QUEDA pendiente, solamente la designación de candidatos a las diputaciones plurinominales; el sábado se creó una comisión que a nombre de la Comisión Permanente aprobará la lista de aspirantes, que será propuesta el 27 de febrero próximo...


TEMA 6.- DEFINICIÓN DE CONCEPTOS Fundamentales en materia electoral.

VOTO:

Mecanismo material de la expresión de la voluntad subjetiva o sufragio electoral del pueblo (sufragio, derivado del latín suffragium, que significa ayuda, auxilio o socorro).  a través del sufragio materializado en el voto, los ciudadanos concurren periódicamente a las elecciones, coadyuvando en cuanto miembros del estado-comunidad a la conformación del estado-aparato, y en consecuencia a la integración funcional de toda la sociedad política.

VOTO ACTIVO:

Acto mediante el cual los electores ejercen su obligación, derecho o prerrogativa para elegir a sus gobernantes o representantes.  es la emisión, es la posibilidad de elegir.

VOTO PASIVO:

Es la recepción, es la posibilidad de ser electo para representar o gobernar.

CURUL:

Escaño o asiento que ocupa un diputado o senador electos por sus conciudadanos para representarlos en el poder legislativo.

MAYORÍA RELATIVA O MAYORÍA SIMPLE:

Es la que surge del número de votos más alto, obtenido por un candidato o partido.  es suficiente que un partido o candidato haya obtenido más votos que los otros, para alzarse con el cargo o cargos en disputa.

MAYORÍA ABSOLUTA:

los sistemas que la exigen, requieren que el candidato o partido haya obtenido la mitad más uno de los votos válidos, para acceder al cargo en disputa.  por lo regular, para obtener mayoría absoluta se requiere de una segunda vuelta, donde se dice que: “en la primera se elimina y en la segunda se selecciona”

BALLOTAGE:

es una expresión que describe el procedimiento electoral a través del cual se obtiene una mayoría absoluta o una mayoría relativa calificada, entre dos o más mayorías relativas, resultantes de un primer acto electoral.  la primera situación es la “mayoría absoluta con segunda vuelta” y la segunda situación es la “mayoría románica”, consistente en la exigencia de que para ganar el cargo en cuestión, en la segunda vuelta sólo basta una mayoría relativa.

MAYORÍA CALIFICADA:

Gana el que obtiene las dos terceras partes, las cuatro quinta partes; de la votación total, etc.  (la mayoría calificada está determinada en la ley de que se trate y para casos específicos).

ELECCIÓN DIRECTA:
los electores eligen inmediatamente a sus gobernantes o representantes.

ELECCIÓN INDIRECTA:

Tienen como objetivo atenuar los movimientos de opinión que pueden ser muy importantes y no siempre constructivos.-  los ciudadanos o electores primarios realizan una primera elección de donde se obtienen a los delegados o electores secundarios o “grandes electores”, quienes a su vez realizan una segunda elección para producir a los gobernantes o representantes.


DISTRITOS O CIRCUNSCRIPCIONES

Unico nacional o estatal (de acuerdo a la división política y administrativa) fijados artificialmente, los cuales pueden estar determinados en su tamaño de acuerdo a intereses específicos.  como la vieja técnica del gerrymandering, mediante la cual se hace la división territorial con criterios partidistas (el nombre se debe a Elbridge Gerry, quien en 1842 dividió el estado de Massachusetts, en forma de manchas de salamandra para favorecer a su partido).

VARIOS DISTRITOS,

que pueden tomar la forma de la división política-administrativa o bien el número de población requerida por escaño; que puede ser desde un mínimo fijado al nivel constitucional o bien por el índice de representación.

LISTAS

CERRADAS Y BLOQUEADAS:

El orden de los candidatos es invariable; el elector únicamente puede votar por la lista como se le presenta.  los escaños que correspondan a la lista se han de atribuir a los candidatos en el orden en que éstos aparecen en la lista.

CERRADAS Y NO BLOQUEADAS:

El orden de los candidatos que se presentan en la lista es variable.  el elector puede votar por la lista como se presenta o puede reordenar a los candidatos, bien poniendo números delante de los nombres (con lo que indica en qué orden desearía elegirlos), o bien utilizando votos nominales o votos preferenciales; también puede tachar nombres de candidatos.

ABIERTAS:

No solamente es variable el orden de sucesión de los candidatos de una lista, sino que el elector puede combinar en un orden nuevo a candidatos de listas distintas (panachage) o, incluso, introducir nombres nuevos.

CIRCUNSCRIPCIONES

UNINOMINALES:

En un territorio definido (distrito electoral uninominal), se elige un solo cargo o curul.

PLURINOMINALES:

Pueden tener muchas formas sólo con variar el número de puestos que se han de elegir en cada una de ellas.  sin embargo, es conveniente distinguir los siguientes tipos: binominales, trinominales, tetranominales y pentanominales, las que en conjunto constituyen las circunscripciones electorales pequeñas; de seis a diez escaños son las circunscripciones medias; y de más de diez curules son las circunscripciones grandes.


MÉTODOS DE ADJUDICACIÓN

PORCENTAJE MÍNIMO:

se utiliza para asignar curules a los partidos que alcancen este porcentaje; regularmente es el umbral mínimo que se requiere para participar en la repartición.

COCIENTE ELECTORAL:

número o cuota de votos necesarios para obtener uno de los puestos sometidos a elección mediante sistemas de representación proporcional, donde el dividendo es el total de votos válidos y el divisor es el número de puestos a adjudicar.  representa el costo en votos, que proporcionalmente debe tener cada cargo.  presenta el problema de que después de su aplicación deja votos sobrantes y puestos sin distribuir.

BARRERAS LEGALES:

Registro de candidaturas a través de partidos políticos.

Requisitos para constituir y registrar partidos políticos, nacionales, regionales y locales.

Requisitos para que solamente los partidos políticos con registro nacional puedan participar en elecciones locales.

Umbral mínimo de votación para mantener el registro como partidos políticos.

Umbral mínimo de votación para participar en la asignación de curules.

Número de representantes que pueden tener los partidos políticos en los órganos electorales (con derecho a voz y voto o únicamente con derecho a voz).

SISTEMA ELECTORAL:

Procedimiento por medio del cual los electores expresan su voluntad política en votos, que a su vez se convierten en escaños o poder público.

DERECHO O LEGISLACIÓN ELECTORAL:

es el conjunto de normas jurídicas que rigen la pluralidad de actos que integran el proceso electoral; esto es, todo lo regulado por las leyes en relación con las elecciones; o bien, las reglas para participar en las elecciones.  en este concepto se incorpora el hecho de que supletoriamente se aplican leyes superiores o con mayor ámbito territorial y/o jurisdiccional, cuando la ley reglamentaria de que se trate no contempla el supuesto o fenómeno en cuestión.

RÉGIMEN ELECTORAL:
son todos los fenómenos relacionados con la elección.

LEY ELECTORAL:

es la norma jurídica obligatoria y general dictada por legítimo poder para regular la conducta y establecer los órganos necesarios para el cumplimiento de sus fines.

SISTEMAS ELECTORALES.

CONCEPTO:

Suponen procedimientos técnicos que gobiernan el proceso, por el que las preferencias electorales se articulan en votos y por el cual estos votos se traducen en la distribución de la autoridad gubernativa entre los partidos políticos en competencia; las regulaciones técnicas que contiene un sistema electoral; la posible subdivisión del territorio electoral en circunscripciones; las formas de candidatura (única o listas); los procedimientos de la emisión del voto (si los electores tienen uno o varios votos y en qué condiciones); los procedimientos de escrutinio y cómputo; etc.

Los sistemas electorales son el conjunto de medios a través de los cuales la voluntad de los ciudadanos se transforma en órganos de gobierno o de representación política.  las múltiples voluntades que en un momento determinado se expresan mediante la simple marca de cada votante en una boleta, forman parte de un complejo proceso político regulado jurídicamente y que tiene como fin establecer con claridad el o los triunfadores de la contienda, para conformar los poderes políticos de una nación.
el sistema electoral recibe votos y arroja órganos de gobierno y/o de representación legítimos.  en este sentido es una estructura intermedia del proceso a través del cual una sociedad democrática designa a sus gobernantes.  los extremos que lo enmarcan, a su vez, forman parte de complejas realidades que en sí mismas ofrecen un vasto universo de análisis.

Con la generalización del sufragio en el mundo, se puso en marcha la costumbre social según la cual los gobernados intervienen en la selección de sus gobernantes.  así, la democracia adquirió su actual adjetivo funcional: democracia representativa.  en ese sentido, se dice que es el mejor (o el menos peor) de los sistemas de gobierno que ha inventado el hombre.  los actores del fenómeno electoral moderno son múltiples y variados: los votantes, los candidatos, los partidos, los medios de comunicación, las autoridades que organizan el proceso; también lo son los procedimientos para la conformación de la lista de votantes, la realización de las campañas de difusión, la instalación de los lugares de votación, la emisión y conteo de los sufragios y, finalmente, la resolución de los conflictos que se puedan presentar antes, durante y después del acto electoral.

Entre cúmulos de procedimientos y en contacto con todos los actores referidos, el sistema electoral juega un papel de especial importancia.  debe responder a múltiples cuestionamientos de manera clara y equitativa.  por tal motivo, todo sistema electoral tiene asignadas determinadas funciones.

FUNCIONES:

De acuerdo con sus objetivos, los sistemas electorales se componen de reglas y procedimientos destinados a regular las diversas etapas de los procesos de votación:

SISTEMA DE MAYORÍA RELATIVA:

Es aquél en el que se elige al candidato que de entre los contendientes, obtiene la mayoría de votos.  su efecto natural es la desproporción entre votos y escaños.

El objetivo de la representación de mayoría es formar una mayoría que decida.  esto es, persigue procurarle al partido que haya obtenido el mayor número de sufragios en la contienda electoral, una mayoría cómoda de curules que le permita gobernar sin dificultades.  fomenta la desproporcionalidad entre votos y escaños, tienden a favorecer a los partidos grandes y producen una brecha entre los porcentajes de votos y escaños obtenidos por los diversos partidos, en desventaja de los partidos pequeños.  la tendencia mundial es la de sustituir sistemas electorales mayoritarios por sistemas electorales de representación proporcional.


SISTEMA DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL:

Es aquél en el que la representación política refleja, si es posible exactamente, la distribución de los votos entre los partidos políticos participantes en la elección.

El objetivo de la representación proporcional es establecer una relación de proporcionalidad entre votos y escaños; y en su forma estricta, procurar que el electorado sea fielmente reflejado en el poder legislativo.

ESTE sistema busca que el índice de representatividad tienda a uno:

PORCENTAJE     DE     VOTOS     OBTENIDOS    POR    UN    PARTIDO
PORCENTAJE DE CURULES OBTENIDAS POR ESE MISMO PARTIDO
 
 


ÍNDICE DE REPRESENTATIVIDAD (I.R.)=  

y al nivel de un partido político se interpreta así: cuando el índice de representatividad es superior  a uno, ese partido está sobre presentado.  en tanto que cuando el índice de representatividad es inferior  a uno, ese partido está sobre representado.

SISTEMA MIXTO CON PREDOMINANTE MAYORITARIO:

Es la mezcla del sistema mayoritario con el sistema de proporcionalidad, donde la cantidad de legisladores de mayoría es superior a la cantidad de los legisladores de proporcionalidad.

OTROS SISTEMAS:

Algunos países han adoptado procedimientos sofisticados que en la mayoría de los casos no son trasladables a otras latitudes, y que el éxito que han podido lograr en sus lugares de origen se ha debido evidentemente a las características propias de sus respectivos regímenes políticos.  a título de ejemplo se citan por su singularidad, el régimen uruguayo conocido con el nombre de “ley de lemas”, utilizado recientemente en honduras; y el voto transferible único, empleado en la república de Irlanda.

ELEMENTOS TÉCNICOS DE UN SISTEMA ELECTORAL

DIVISIÓN DEL TERRITORIO:
SI ES UNINOMINAL O PLURINOMINAL.
FORMAS DE CANDIDATURA: SI ES INDIVIDUAL O DE LISTA.
PROCEDIMIENTO DE VOTACIÓN: SI EL ELECTOR CUENTA CON UNO O VARIOS VOTOS.

ASIGNACIÓN DE VOTOS COMPUTADOS:
POR MAYORÍA O POR PROPORCIONALIDAD.

MÉTODO DE CÓMPUTO:
CIFRA REPARTIDORA, COCIENTE NATURAL, RESTO MAYOR, ETC.

BARRERAS MÍNIMAS LEGALES Y/O INICIALES:
REQUISITOS DE REGISTRO DE CIERTA CANTIDAD DE CANDIDATOS POR MAYORÍA PARA PODER ACCEDER AL REGISTRO DE CANDIDATOS POR REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL; PORCENTAJE DE VOTACIÓN TOTAL EMITIDA PARA PODER CONSERVAR EL REGISTRO Y/O PARTICIPAR EN LA ASIGNACIÓN DE CURULES POR ESTE PRINCIPIO.

PROCESO ADMINISTRATIVO:

TIEMPOS Y FORMAS ESTABLECIDOS PARA CADA REQUISITO.

CÓMO DEFINIR O DETERMINAR UN SISTEMA ELECTORAL

POR EL EFECTO QUE ELLOS TIENEN SOBRE LA RELACIÓN ENTRE VOTOS Y ESCAÑOS OBTENIDOS.

¿SE QUIERE BUSCAR LA PROPORCIONALIDAD O DESPROPORCIONALIDAD ENTRE VOTOS Y ESCAÑOS?

EFECTOS

Los sistemas electorales de tipo mayoritario tienden a favorecer a los partidos con mayor votación y producen una brecha entre los porcentajes de votos obtenidos por los diversos partidos, en desventaja de los partidos menos votados.
los sistemas electorales de tipo proporcional tienden a producir una concordancia relativa entre los porcentajes de votos y los escaños obtenidos por los diversos partidos.  esa concordancia no es, en realidad, matemática, sino de poder político.

TIPOS DE SISTEMAS PROPORCIONALES

“REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL PURA”: la proporción de votos logrados por un partido y la proporción de escaños obtenidos, aproximadamente coinciden.  (teóricamente se aproximan).

“REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL IMPURA”: por medio de barreras indirectas se impide el efecto proporcional inmediato que acerque el porcentaje de votos con el de escaños.  por ejemplo, el territorio se divide en muchos distritos chicos, grandes o creados exprofeso.

“REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL CON BARRERA INICIAL O LEGAL”: limita el número de partidos que pueden acceder a la representación legislativa por medio de una barrera o porcentaje inicial y estimula el razonamiento de “voto útil” del elector.


GENERALIDADES DE LOS SISTEMAS ELECTORALES

Son escasos los sistemas electorales mayoritarios.
los de mayoría relativa predominan en países anglosajones y son muy escasos en relación con la totalidad en el mundo.
casi todos los países tienen sistemas de representación proporcional (incluida américa latina).
En los últimos cien años, la tendencia histórica es sustituir sistemas electorales mayoritarios por sistemas de representación proporcional (esto sucede desde principios de siglo).
Se ha abandonado el sistema de representación puro por el impuro.
El tipo más moderno de representación proporcional es el que restringe la proporcionalidad y/o la cantidad de partidos que pueden alcanzar escaños en el poder legislativo.

EFECTOS POLÍTICOS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES

“LEYES SOCIOLÓGICAS” (MAURICE DUVERGER 1951)
EL SISTEMA DE MAYORÍA CONDUCE AL BIPARTIDISMO.
EL SISTEMA PROPORCIONAL CONDUCE AL PLURIPARTIDISMO.

“LEYES TENDENCIALES” (GIOVANNI SARTORI 1985)
LAS FÓRMULAS ELECTORALES DE MAYORÍA FACILITAN UN FORMATO BIPARTIDISTA E INVERSAMENTE OBSTRUYEN EL MULTIPARTIDISMO.
LAS FÓRMULAS ELECTORALES PROPORCIONALES FACILITAN EL MULTIPARTIDISMO Y EN FORMA INVERSA DIFÍCILMENTE CONDUCEN AL BIPARTIDISMO.

“NO HAY LEYES, LOS EFECTOS SON AMBIVALENTES” (DIETER NOHLEN 1988)
LOS SISTEMAS ELECTORALES CONVIERTEN VOTOS EN ESCAÑOS Y LO HACEN CON DIFERENTES RESULTADOS.
INFLUYEN EN EL NÚMERO DE PARTIDOS.
A MAYOR FRAGMENTACIÓN SOCIAL, ES MÁS PROBABLE EL SURGIMIENTO DE UN SISTEMA PLURIPARTIDISTA.
CUANDO HAY MAYOR HOMOGENEIDAD SOCIAL, SE OPTARÁ MÁS POR EL SISTEMA DE MAYORÍA.

TESIS FINALES

Los sistemas electorales son producto de la evolución histórica; reflejan sus clases sociales; y sus efectos dependen de las condiciones específicas de cada país.
los dos tipos básicos de sistema electoral son la elección por mayoría y el proporcional.  lo que distingue a ambos es el principio de representación que persiguen.

Sólo se pueden sostener muy pocas afirmaciones sobre los efectos de los sistemas.
la estructura de las clases sociales es más importante (que los sistemas electorales) para configurar el número de partidos en una sociedad.

La mayor heterogeneidad social hace probable el pluripartidismo.

La mayor homogeneidad social hace probable el bipartidismo.

Los sistemas electorales no favorecen siempre al mismo partido o grupo de partidos.  lo determinante es el voto de los electores.
No existe un sistema electoral óptimo.  sólo existen soluciones técnicas y políticamente más aceptables que otras para países diferentes, en épocas distintas (es decir, en relación con el tiempo y el espacio).

La decisión sobre un sistema electoral no obedece a criterios “elevados”, exentos de juicios de valor, sino a puntos de vista de fuerzas políticas que participan en la toma de decisiones. (Guadalupe Roberto Herrada.- Feb 2015)


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